Дело №
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Подольский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО10
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г. о. <адрес> о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2, обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г. о. <адрес>, просил:
- признать незаконным Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-П о снятии с учета многодетной семьи ФИО2, поставленной на учет в целях бесплатного представления в собственность земельного участка.
- обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> восстановить многодетную семью ФИО2 в прежней очереди на бесплатное предоставление земельного участка.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г/о <адрес> №-п административный истец признан нуждающимися и поставлен на учет для получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство бесплатно на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» (далее Закон). Решением Комитета имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. семья административного истца была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, номер очереди 1770. В мае ДД.ММ.ГГГГ. номер очереди изменился на 1041, а в мае ДД.ММ.ГГГГ г. – на 686. ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился в Окружное управление социального развития № по г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении выплаты было отказано по причине несоответствия заявителя требованиям, указанным в подпункте 3 пункта 1 статьи 6.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. член многодетной семьи ФИО5 сменил место жительства (выехал за пределы <адрес>). Постановлением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-П Комитету было предписано снять семью административного истца с учета и исключить из очереди на бесплатное предоставление земельного участка. Однако с доводами, изложенными в данном решении административный истец не согласен, считает его незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.
Административный истец ФИО6 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения, просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо – представитель Окружного управления социального развития № по г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения.
Заинтересованное лицо – представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Заинтересованное лицо – ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В силу п. 2 ст. 39.19 Земельного Кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <адрес> определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".
В силу ч. 1 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.
В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" под многодетной семьей в настоящем Законе понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо мать или отец, не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения (далее - члены многодетной семьи).
В судебном заседании установлено, что семья ФИО2 является многодетной (удостоверение №), в составе семьи указаны родители ФИО2 и ФИО8 и дети ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. р.
ФИО2 и ФИО8 являются родителями ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. р.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п многодетная семья ФИО2 поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.
Из материалов дела и объяснений административного истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Окружное управление социального развития № по г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ. Окружным управлением социального развития № вынесено решение № об отказе в предоставлении многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, в связи несоответствием заявителя требованиям, указанным в пункте 3 настоящего порядка, а именно: в результате проверочных мероприятий Администрацией <адрес> выявлено, что семья ФИО2 не имеет права на бесплатное предоставлением земельного участка, т. к. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. член многодетной семьи ФИО9 Мансур сменил место жительства (выехал на пределы <адрес>).
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, на основании п. 3 ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" многодетная семья ФИО2 снята с учета и исключена из очереди.
Согласно ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" ля постановки на учет в целях предоставления земельных участков многодетные семьи должны отвечать одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:
(в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №
1) лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо мать или отец, не состоящие в зарегистрированном браке, из многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации не менее 10 лет на день подачи заявления о постановке на учет;
(п. 1 в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №
2) лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо мать или отец, не состоящие в зарегистрированном браке, из многодетной семьи имеют место жительства на территории <адрес> не менее 10 лет непрерывно на день подачи заявления о постановке на учет;
(в ред. законов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №
3) трое и более детей многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации и имеют место жительства на территории <адрес>;
(п. 3 в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №
4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или безвозмездного пользования на территории <адрес>;
(в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (их частей) на территории <адрес>;
(в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №)
6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона;
(в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №
7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в органе местного самоуправления другого муниципального образования <адрес>;
(п. 7 введен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №; в ред. законов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №)
8) члены многодетной семьи не реализовали право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с настоящим Законом;
(п. 8 введен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №)
9) члены многодетной семьи не реализовали право на предоставление меры социальной поддержки взамен предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом;
(п. 9 введен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №
10) члены многодетной семьи стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>.
Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления о постановке на очередь на бесплатное предоставление земельного участка семья ФИО2 соответствовала условиям бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, предусмотренным ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям <адрес>".
Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. совместно с ФИО2 зарегистрированы ФИО8, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. р., а также с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. р.,
В силу п. 3 ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие многодетной семьи с учета в целях предоставления земельного участка производится в том числе, в случае перемены места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы <адрес>.
При этом, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не связывает наличие права у многодетной семьи на получение земельного участка с наличием постоянной регистрации, а связывает это право с наличием места жительства на территории <адрес> не менее 10 лет.
Так, ранее земельный участок многодетной семье ФИО2 не предоставлялся, члены данной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>, а также не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, многодетная семья административного истца на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям <адрес>", и имела право на бесплатное предоставление земельного участка на территории <адрес>.
Также, из материалов дела следует, что административный истец и члены его семьи с момента постановки на учет в целях предоставления земельного участка место жительства, за исключением ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. р., не меняли.
Согласно ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие многодетной семьи с учета в целях предоставления земельного участка производится по одному из следующих оснований:
1) подача заявления о снятии с учета;
2) выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;
3) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы <адрес>;
4) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;
5) приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более на территории <адрес>;
6) предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом;
7) предоставление многодетной семье единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Законом;
8) предоставление членам многодетной семьи в собственность, на праве пожизненного наследуемого владения или в безвозмездное пользование земельного участка площадью 0,06 га и более на территории <адрес>;
9) приобретение членами многодетной семьи в собственность жилых домов (их частей) на территории <адрес>;
10) отчуждение и (или) раздел земельных участков на территории Российской Федерации, принадлежащих на праве собственности членам многодетной семьи;
11) снятие членов многодетной семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>.
Как следует из материалов дела, административным истцом на момент постановки на учет были представлены вместе с заявлением документы, подтверждающие соответствие многодетной семьи условиям, указанным в ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", все члены многодетной семьи, а именно: ФИО2, ФИО8, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. р. были зарегистрированы в <адрес>, таким образом, все необходимые критерии для получения земельного участка с их стороны были соблюдены.
Основание для снятия многодетной семьи с учета, предусмотренное п. 3 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, связанное с переменой места жительства членами многодетной семьи и их выездом за пределы <адрес>, своей целью, в первую очередь, имеет недопущение возможности многодетной семье пользоваться соответствующими льготами одновременно в <адрес> и в ином регионе, куда осуществлен выезд.
В данном случае, место жительства изменено лишь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р., который на момент признания семьи, соответствующей критериям для получения земельного участка, в составе многодетной семьи не учитывался, право семьи на льготы, связанные с многодетностью (в том числе, право на получение земельного участка), не было утрачено. Иные члены семьи (в том числе, дети) места своего жительства не меняли, за пределы <адрес> не выезжали.
Поскольку законных оснований для снятия многодетной семьи административного истца с учета не имелось, административные исковые требования о признании незаконным решения (в виде постановления) Администрации г.о. <адрес> о снятии многодетной семьи с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка в виде Постановления Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-П, подлежат удовлетворению.
Учитывая, что снятие семьи ФИО2 с учета повлекло за собой невозможность реализации им своего права на получение компенсации взамен земельного участка, восстановление нарушенного права административного истца возможно путем восстановления его в очереди, в том порядке, который существовал на период снятия с учета многодетной семьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г. о. <адрес> о признании решения незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес> о снятии с учета и исключении из очереди многодетной семьи ФИО2, состоящей на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, оформленное в виде Постановления Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-П.
Обязать Администрацию г.о. <адрес> восстановить многодетную семью ФИО2 на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с очередностью, имеющейся на момент снятия семьи с учета, т. е. на ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.
Председательствующий судья: ФИО11