Дело №2а-1938/29-2023

46RS0030-01-2023-000983-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при помощнике судьи Матвеевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с указанным административным иском, ссылаясь, что на её обращение о снятии обременения в виде залога на недвижимое имущество- объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью застройки 356,7 кв. м., с кадастровым номером № получено сообщение исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым требования оставлены без удовлетворения, что нарушает её права. Ссылаясь, что срок возврата кредита истек ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, считается истекшим срок исковой давности по залогу, просит обязать Управление Росреестра по Курской области совершить действия по снятию обременений в виде залога (ипотеки) на указанный объект недвижимости, принадлежащий ей на праве собственности.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Курской области ФИО2 заявленные требования не признал, указав, что со стороны административного ответчика не допущено нарушений действующего законодательства.

В судебное заседание административный истец ФИО1, её представитель ФИО3, а также привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5 не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. От представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении дела по существу в отсутствие ФИО1 и её представителя ФИО3 Судом явка указанных лиц не признана обязательной, и в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3); каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Согласно ч. ч. 3, 7 ст. 1 приведенного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 14 данного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 18 Закона №218-ФЗ установлен порядок предоставления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Достоверным источником актуальной информации о правах на недвижимое имущество, а также доказательством по делу является выписка из ЕГРН.

В соответствии с п. 11 ст. 53 Закона №218-ФЗ регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке), а также по основаниям, предусмотренным Законом №218-ФЗ.

На основании п.1 ст. 25 Закона об ипотеке регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав в случае, если выдана закладная: совместного заявления залогодателя и законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная; заявления законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная; заявления залогодателя с одновременным представлением документарной закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При рассмотрении обращения, государственные органы, органы местного самоуправления или должностное лицо в силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В судебном заседании установлено, что в отношении объекта недвижимости, по адресу: <адрес>, содержится следующая информация: кадастровый №, вид объекта недвижимости- объект незавершенного строительства, имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на кадастровый учет- ДД.ММ.ГГГГ, проектируемое назначение - объект незавершенного строительства, наименование - объект незавершенного строительства – здание, площадь 356,7 кв. м., адрес (местоположение): <адрес>, <адрес>.

В ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ номер записи № за ФИО1 на основании следующих правоустанавливающих документов: договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; акт приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № содержится запись от ДД.ММ.ГГГГ № об ипотеке Залогодержатель: Акционерный коммерческий банк "Инвестбанк" (открытое акционерное общество) АКБ "Инвестбанк" (ОАО), залогодатель: ФИО1; на основании следующих документов: Договор залога недвижимого имущества № ДД.ММ.ГГГГ, запись от ДД.ММ.ГГГГ № в виде Запрета выполнения регистрационных действий в отношении: Объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № на основании: Постановление о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, запись от ДД.ММ.ГГГГ № в виде Запрета выполнения регистрационных действий в отношении: Объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № на основании: Постановление о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Курской области поступило поименованным «заявление о снятии обременения в виде залога на нежилое помещение» обращение представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 (датированное ДД.ММ.ГГГГ), по результатам рассмотрения которого заявителю дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с разъяснением относительно порядка исключения сведений об ипотеке, который последним получен.

Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными суду, в том числе, заявлением представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением по результатам его рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, представленными сведениями из ЕГРН об указанном выше объекте недвижимого имущества.

Из содержания приведенных выше норм следует, что какие-либо действия по государственному кадастровому учету носят заявительный характер и осуществляются на основании поступившего заявления с приложением необходимых документов. Правоустанавливающие документы должны являться бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие.

Документы, установленные п. 1 ст. 25 Закона об ипотеке, и необходимые для погашения регистрационной записи об ипотеке на объект недвижимого имущества, в Управление Росреестра по Курской области административным истцом и её представителем не были представлены, поступившее ДД.ММ.ГГГГ от представителя ФИО1 обращение рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов дан уполномоченным на то должностным лицом, в установленный срок, направлен в адрес заявителя и получен последним. Данный ответ носит информационный характер, не является нормативным актом государственного органа, каких-либо прав и обязанностей заявителя не устанавливает, не изменяет, не отменяет и не возлагает, обязательные для исполнения требования, неисполнение которых влечет за собой применение предусмотренной законом ответственности, не содержит.

Из разъяснений, содержащихся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Обстоятельств, свидетельствующих о бездействии и неисполнении административным ответчиком обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, при рассмотрении дела не установлено. В рамках рассмотрения обращений в порядке Закона №59-ФЗ осуществление учетно-регистрационных действий законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Несогласие административного истца с полученным ответом на его обращение не свидетельствует о незаконности действий или бездействия административного ответчика при рассмотрении вышеуказанного обращения, о необходимости возложения на него обязанности дать другой ответ, а также о нарушении прав заявителя, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод. Недостижение административным истцом желаемого результата от обращения к административному ответчику не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов. При этом административный истец не лишен права на обращение в Управление с соответствующим заявлением на осуществление кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Действия (бездействие) административного ответчика не оспариваются, уточнений заявленных требований от административного истца и его представителя не поступало, они не являлись на рассмотрение дела, тогда как именно административный истец определяет предмет и основание заявленных требований.

Исходя из положений ст. 218 и 227 КАС РФ требование о признании незаконным решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

По мнению суда, такая совокупность условий в настоящем деле отсутствует, связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 28.04.2023.

Председательствующий судья Е.Н. Умеренкова