дело № 2а-3002/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2023 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Гордеева И.И.,
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-3002/2023 по административному иску ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, -
УСТАНОВИЛ:
ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, руководителю ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным.
В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом в адрес Солнечногорского РОСП направлен исполнительный документ, однако до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении не вынесено, исполнительские действия не осуществляются, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения. Запросы и жалобы, направленные в Солнечногорский РОСП и в ГУФССП по Московской области, надлежащим образом не рассматриваются, ответов на них не поступает.
Участники процесса в судебное заседание не явились, уведомленные надлежащим образом, отзывов, пояснений не представили, ходатайств в адрес суда не направили.
Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8).
Согласно статье 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Солнечногорского РОСП ГУФССП по Московской области направлен исполнительный документ, а именно исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка № Солнечногорского судебного района Московской области в отношении должника ФИО5 с ходатайством о возбуждении исполнительного производства.
Административным истцом указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства по данному исполнительному документу не выносилось.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
В суд не представлено доказательств совершения старшим судебным приставом или судебным приставом-исполнителем по его поручению распорядительных и процессуальных действий, связанных с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении.
При таких обстоятельствах, доводы административного истца нашли свое подтверждение. Бездействие старшего судебного пристава нарушает права взыскателя и является незаконным, в связи с чем, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» обратилось с жалобой к руководителю ГУФССП России по Московской области на бездействие судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП, выразившееся в нерассмотрении заявления возбуждении исполнительного производства, и начальника Солнечногорского РОСП. Данная жалоба, согласно данных Почты России, получена адресатом.
Никаких процессуальных документов по результатам рассмотрения данной жалобы, какой-либо ответ на жалобу в адрес административного истца не поступал.
Частями1, 2, 3, 4, 5 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 вышеуказанной статьи).
При таком положении заявления и жалобы ООО Юридическая Компания «Уна Лекс», поступившие в Солнечногорское РОСП и в ГУФССП России по Московской области, подлежали рассмотрению в порядке статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а значит, по результатам их рассмотрения должны были быть вынесены постановления, копии которых направляются сторонам исполнительного производства.
Доказательств соблюдения этих требований закона административными ответчиками не представлено.
Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, в том числе, осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абз. 3 п. 2 ст. 10).
Представителем административного истца указано, до настоящего времени постановления по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, постановления по результатам рассмотрения жалоб в адрес административного истца не поступали, чем нарушаются права и законные интересы взыскателя, вследствие чего ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» несет убытки.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании бездействия должностного лица, если установит, что оспариваемое бездействие нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании бездействия незаконным.
При таких обстоятельствах, бездействие вышеуказанных должностных лиц Службы судебных приставов нарушает права взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа и является незаконным.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложении обязанности на начальника отдела Солнечногорского РОСП ГУФССП по МО о возбуждении исполнительного производства, поскольку вопрос о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства находится в компетенции административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением срока возбуждения исполнительного производства в установленном законодательством трехдневный срок на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Солнечногорского судебного района Московской области в отношении должника ФИО5
Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Московской области по не рассмотрению жалобы ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и принять решение по заявлению административного истца о возбуждении исполнительного производства.
В остальной части в удовлетворении требований ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.
Судья: И.И. Гордеев