Решение по делу № 2-1576/2025 от 21.07.2025 - о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

70RS0001-01-2025-002114-52

№ 2-1576/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Изотовой Т.В.,

при секретаре Цилюрик А.М.,

помощник судьи Несмелова С.С.,

с участием истца А.С.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании устного ходатайства

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности /________/ от 09.01.2025 сроком до 31.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее – ОСФР по /________/), в котором просит включить в специальный стаж в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 18.12.2022 по 31.03.2025, в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов филиала «Туберкулезная больница» (на 145 коек-мест) в ФКУЗ «Медико-санитарная часть /________/ ФСИН России», а также обязать ОСФР по /________/ назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.03.2025.

В обоснование заявленных требований указано, что 10.02.2025 истец повторно подала заявление в Управление установления пенсий ОСФР по /________/ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа /________/ от 13.03.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности, дающей право на назначение страховой пенсии, и не наступлением срока возникновения права на пенсию. Ранее, 01.07.2024, истец также обращалась в пенсионный орган с подобным заявлением, однако решением /________/ от 04.07.2024 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по вышеизложенному основанию. Отсутствие специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являлось следствием не включения в него периодов работы истца с 18.12.2022 по 31.12.2023 и с 01.01.2024 по 31.12.2024 в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов филиала «Туберкулезная больница» (на 145 коек-мест) в ФКУЗ «Медико-санитарная часть /________/ ФСИН России». Ранее истцом, также, было подано заявление в Управление установления пенсий ОСФР по /________/ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», чтобы воспользоваться своим правом назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет. В соответствии с решением ответчика от 16.03.2023 /________/ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительностью специального стажа. Решение ответчика от 16.03.2023 /________/ обжаловалось истцом в Кировском районном суде г. Томска. Как следует из решения Кировского районного суда г. Томска от 16.01.2024 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 14.05.2024, А.С. включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- в учреждении ЯУ-114/1 УИН УВД /________/ с 15.10.1996 по 26.12.1996 в должности лаборанта МСЧ;

- в Федеральном казенном учреждении здравоохранения медико-санитарная часть /________/ ФСИН России с 01.01.2014 по 14.09.2014 в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов туберкулезной больницы;

- с 01.02.2016 по 17.12.2022 в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов филиала «Туберкулезная больница».

Всего в судебном порядке в специальный стаж было включено 7 лет 9 месяцев 13 дней - это на дату 17.12.2022. Так, как А.С.., после 17.12.2022 продолжала работать в том же учреждении, в той же должности, на том же рабочем месте, в тех же условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отработав недостающих до 10 лет необходимых (10 лет - 7 лет 9 месяцев 13 дней) 2 года 3 месяца 17 дней (что приходится на дату 04.03.2025), вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной страховой пенсии. Пенсионным органом истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Из специального стажа были исключены периоды работы с 18.12.2022 по 31.12.2023 и с 01.01.2024 по 31.12.2024г. в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов филиала «Туберкулезная больница» (на 145 коек-мест) в ФКУЗ «Медико-санитарная часть /________/ ФСИН России». Причиной исключения указанных периодов работы А.С. из специального стажа ответчик назвал то, что «занятость на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня документально не подтверждена». Вместе с тем, А.С. при подаче заявления в пенсионный орган было предоставлено 2 справки, выданные работодателем, от 03.02.2025г. /________//ТО/20-8 и /________//ТО/20-9. Согласно справкам А.С. с 01.01.2014 и по настоящее время работает в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и была постоянно на 1 ставку и непосредственно занята на работах с осужденными (не менее 80 % рабочего времени), предусмотренных списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 /________/, за период работы в отпуске без сохранения заработной платы не находилась. На военные сборы не призывалась. Учебные отпуска, повышение квалификации, специализации с отрывом от производства не предоставлялись.

Кроме того, страхователь (ФКУЗ «Медико-санитарная часть /________/ ФСИН России») представил в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о периодах трудовой деятельности Черенковой А.С, которые включаются в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», данный факт отражен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Работодатель за эти спорные периоды уплатил повышенные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с учетом дополнительного тарифа в соответствии с п. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец А.С.., представитель истца Н.И. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что в материалах дела представлены все документы подтверждающие право истца на включение спорного периода работы в специальный стаж. Кроме того, работодателем оплачены дополнительные тарифы, в связи с чем у ОСФР по /________/ нет оснований для отказа во выключении спорных периодов в специальный стаж истца.

Представитель ответчика ОСФР по /________/ ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в решении пенсионного органа основаниям. Поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях, согласно которым для включения периодов работы истца, имевших место с 01.01.2022 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо одновременное выполнение трех условий, а именно класс условий труда на рабочем месте истца должен соответствовать вредному или опасному классу, установленному по результату специальной оценки условий труда; страхователем должны производиться начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам; льготирование периода работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приведена в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ч. 6 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "к" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список от 03.02.1994 № 85).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе средний медицинский персонал (пункт 3 Списка от 03.02.1994 №85).

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (ч.1 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подп. 17 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий, в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах предусмотренных соответствующим списком. К числу таких работников относятся медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе средний медицинский персонал.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, начиная с 1 января 2013 года для зачета рабочим и служащим, включая медицинских работников, учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, периодов работы с осужденными в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение трудовой, а с 1 января 2015 года - страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 года пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (применяется в силу подпункта "к" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"), а также постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. При этом до проведения специальной оценки условий труда класс (подкласс) вредных и (или) опасных условий труда не устанавливался, а страховые взносы уплачивались по единому тарифу. После проведения работодателем такой оценки для указанных работников условия труда на их рабочих местах должны отвечать классу (подклассу) вредных и (или) опасных, а работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, соответствующему установленному классу (подклассу) (от 2 до 8 процентов).

Наличие же вредных и (или) опасных условий труда на рабочих местах, связанных с работой с осужденными, само по себе подтверждается указанием соответствующей должности в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В то же время уплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу - одно из условий для включения периодов такой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а проведение специальной оценки условий труда, по результатам которой на конкретном рабочем месте идентифицированы вредные и (или) опасные условия труда и определен их класс (подкласс), является в системе действующего регулирования необходимой предпосылкой такой уплаты.

Введение в системе обязательного пенсионного страхования особых правил для лиц, занятых на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в том числе для медицинских работников, и соответствующих требований к работодателям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, обусловлено не только отнесением занятости на этих работах к особым условиям труда, предполагающим дополнительные социальные гарантии, но и необходимостью сформировать финансовую базу для осуществления страховщиком, Пенсионным фондом Российской Федерации, выплат застрахованным обязательного страхового обеспечения при наступлении страховых случаев.

Как следует из статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", именно страховые взносы, в частности взносы по дополнительному тарифу за лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выступают материальной гарантией предоставления застрахованным надлежащего страхового обеспечения. Начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации направлены на реализацию таких принципов социального страхования, как устойчивость и автономность финансовой системы, государственная гарантированность соблюдения прав застрахованных на защиту от социальных рисков и исполнения обязательств по обязательному пенсионному страхованию, а равно принципа солидарности, в том числе применительно к бремени установленных законом расходов на обязательное пенсионное страхование. Подобное регулирование также призвано обеспечивать нормальное функционирование соответствующего финансового механизма и в конечном счете - выплату застрахованным пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Однако при проведении специальной оценки условий труда при работе с осужденными не могут быть инструментально измерены и подтверждены в порядке, закрепленном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда" критерии. Вследствие отсутствия нормативно-правового регулирования данного вопроса Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 октября 2022 г. N 40-П постановлено впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться:

- работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 1 января 2022 года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (утратил силу с 1 января 2017 года), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях";

- государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013 года до 1 января 2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

Согласно сведениям представленным ответчиком, А.С. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 12.08.1998.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки AT-VI /________/, заполненной /________/ на имя А.С. следует, что истец 01.01.2014 принята в ФКУЗ «Медико-санитарная часть /________/ ФСИН России» в иммунологическую лабораторию по диагностике ВИЧ-инфекцией и вирусных гепатитов туберкулезной больницы на должность фельдшера-лаборанта (запись /________/); 01.04.2015 туберкулезная больница (на 260 койко-мест) переименована в филиале «Туберкулезная больница» (на 260-койко-мест) (запись /________/); 25.07.2019 филиал «Туберкулезная больница» (на 260 койко-мест) переименован в филиал «Туберкулезная больница» (на 145 койко-мест) (запись /________/); 22.04.2025 продолжает работать по настоящее время (запись /________/).

Данные обстоятельства также подтверждаются справками УФСИН России по /________/ /________//ТО/20-8 от /________/, /________//ТО/20-9 от /________/.

Как следует из содержания справке ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России /________//ТО/20-8 от /________/, А.С. /________/ года рождения работает в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и была постоянно на 1 ставку и непосредственно занята на работах с осужденными (не менее 80% рабочего времени), предусмотренных списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/.

- с 01.01.2014 по 31.03.2015 в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов туберкулезной больницы (на 260 койко-мест) ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (приказ ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от /________/ /________/-лс), на 1 ставку;

- с 01.04.2015 по 25.07.2019 в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России филиала «Туберкулезная больница» (на 260 койко-мест) (приказ ФСИН России от /________/ /________/-лс), на 1 ставку;

- с 26.07.2019 по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России филиала «Туберкулезная больница» (на 145 койко-мест) (приказ ФСИН России от /________/ /________/), на 1 ставку.

В справке, уточняющей льготный характер работы ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России /________//ТО/20-9 от /________/, также содержатся сведения о том, что ФИО3 за период работы в отпуске без сохранения заработной платы не находилась. На военные сборы не призывалась, в отпуске по уходу за ребенком находилась с 15.09.2014 по 17.07.2017 (приказ ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от /________/ /________/-лс). Учебные отпуска, повышение квалификации, специализации с отрывом от производства не предоставлялись.

Решением ОСФР по /________/ /________/ от 04.07.2024 не учтены в специальный стаж при назначении пенсии по старости периоды работы ФИО3 с 18.12.2022 по 31.12.2023.

Кроме того, решением /________/ от /________/ не учтены в специальный стаж периоды работы А.С. с 01.01.2024 по 31.12.2024.

Так, из решений пенсионного органа /________/ от 04.07.2024, /________/ от 13.03.2025 следует, что периоды работы А.С. с 18.12.2022 по 31.12.2023, с 01.01.2024 по 31.12.2024 отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с кодом особых условий труда 27-ОС, 27-2 (Работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы). В свою очередь занятость А.С. на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в соответствии с пунктом 2 Разъяснения /________/, пунктом 5 Разъяснения от /________/, пунктом 4 Правил от /________/ /________/, документально не подтверждена.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Положением о филиале «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, утвержденным 22.04.2020, определено оказание специализированной медицинской помощи по: бактериологии, клинической лабораторной диагностике, организации здравоохранения и общественному здоровью, организации сестринского дела, рентгенологии, физиотерапии, фтизиатрии, функциональной диагностики, эндоскопии, лечению новой короновирусной инфекции COVID-19, вакцинации (проведению профилактических прививок), лечебному делу, психиатрии, стоматологии; оказании паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях по инфекционным болезням. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований организуются и выполняются следующие работы (услуги): медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), медицинские осмотры профилактические; медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), контроль качества медицинской помощи, экспертиза временной нетрудоспособности осужденным исправительных учреждений УФСИН России по томской области (п. 20). А также осуществление организационно-методической и консультативной помощи филиала ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по профилактике и раннему выявлению туберкулеза, по диспансерному наблюдению туберкулезных больных и осужденных, бывших в контакте с ними. Освоение и внедрение в туберкулезной больнице в филиалах ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России современных методов диагностики, профилактики и лечения туберкулеза (п. 21).

Из должностных инструкций фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России А.С.А.С., утвержденных 12.10.2022, 11.11.2024 следует, что фельдшер-лаборант иммунологической лаборатории туберкулезной больницы несет ответственность, в том числе за обеспечение надзора за осужденными по поддержанию порядка, режимных требований в закрепленных помещениях (п. 50), постоянно контролирует работу санитаров-осужденных (п.27 инструкции).

В соответствии с картой специальной оценки условий труда /________/ от 20.08.2021 фельдшера-лаборанта филиала «Туберкулезная больница» г. Томск, иммунологическая лаборатория по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов итоговый класс условий труда по вредным факторам составляет 3.3. При этом предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии.

Рабочее место А.С. находится на территории Федерального казенного учреждения «Лечебного исправительного учреждения /________/ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по /________/», предназначенного для содержания и лечения осужденных больных активным туберкулезом, и входит в уголовно-исполнительную систему (Постановление Конституционного Суда РФ от /________/ /________/-П).

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ также установлено, что в соответствии с Трудовым договором, коллективным договором и Правилами внутреннего трудового распорядка ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России А.С.А.С. установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Недельная продолжительность рабочего времени 30 часов, ежедневная продолжительность рабочего дня 6 часов, перерыв для отдыха и приема пищи предоставляется в течение не более 20 минут и включается в рабочее время, так как отсутствует возможность свободно покинуть место работы в связи с режимными условиями и требованиями уголовно-исполнительного учреждения.

В соответствии с должностными инструкциями А.С. в течение всего рабочего дня работает с санитарами из числа осужденных, обучает и контролирует их работу, а также проводит санитарно-просветительную работу со спецконтингентом (лекции, беседы, санбюллетени).

Согласно хронометражу рабочего дня фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России А.С.А.С. от 04.12.2023 работа с осужденными составила 5 часов 15 минут из 6 часового рабочего дня, что более 80% рабочего времени.

Кроме того полная занятость истца в спорный период времени подтверждается табелями учета рабочего времени, представленными по запросу суда.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт работы А.С. непосредственном контакте с осужденными более 80% рабочего времени в спорные периоды с 18.12.2022 по 31.03.2025 в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов филиала «Туберкулезная больница» (на 145 коек-мест) в ФКУЗ «Медико-санитарная часть /________/ ФСИН России».

Кроме того, данные периоды работы истца с 18.12.2022 по 31.03.2025 отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с кодом особых условий труда (работа с осужденными), что подтверждается сведениями о страховом стаже застрахованного лица при этом оплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, в подтверждение чего представлена декларация в УФНС по /________/ от /________/.

Таким образом, в специальный страховой стаж ФИО3 в соответствии с п.17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению период работы с 18.12.2022 по /________/ в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов филиала «Туберкулезная больница» (на 145 коек-мест) в ФКУЗ «Медико-санитарная часть /________/ ФСИН России».

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.03.2025, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата назначения пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от /________/ /________/н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 546н).

Указанные Правила /________/н действуют с /________/

Согласно пункту 13 Правил /________/н заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 Правил /________/н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию, при этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В судебном заседании установлено, что А.С. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 01.07.2024, затем 10.02.2025. Решением от 13.03.2025 /________/ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. При этом установленного требованиями законодательства возраста 50 лет истец достигла 30.04.2023.

Таким образом, с учетом периодов работы, которые судом включены в стаж истца по п. 17. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ необходимая продолжительность специального стажа в 10 лет у истца имеется. В связи с чем, требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.03.2025 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования А.С. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ включить А.С., /________/ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 18.12.2022 по 31.03.2025 в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов филиала «Туберкулезная больница» (на 145 коек-мест) в ФКУЗ «Медико-санитарная часть /________/ ФСИН России».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ назначить досрочно А.С., /________/ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 05.03.2025.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/ Т.В. Изотова

Мотивированный текст решения изготовлен 21.07.2025.

Судья /подпись/ Т.В. Изотова