Решение по делу № 2-3280/2022 от 23.12.2022 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД: 61RS0019-01-2022-004370-73

Дело № 2-3280/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Беловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Новочеркасска с настоящим иском, в обосновании указав, что она является собственником жилого дома по <данные изъяты> на основании договора купли-продажи доли жилого дома от 11.03.2014, право собственности зарегистрировано и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 16.04.2014г.

По данным технического паспорта по состоянию на 02.03.2005 общая площадь жилого дома составляла 285,7 кв.м., жилая площадь – 137,8 кв.м.

С целью улучшения жилищных условий проживания ФИО1 выполнена реконструкция жилого дома, в результате чего площадь дома увеличилась.

После проведенных работ в состав жилого дома литер «А» входит 29 помещений, общей площадью 305,7 кв.м., в том числе жилой – 131,3 кв.м., вспомогательной – 174,4 кв.м.

Согласно заключению эксперта «Центра строительной экспертизы и оценки <данные изъяты> от 19.02.2021г., самовольно выполненная реконструкция жилого дома литер «А» по <данные изъяты> проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПин 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»;

- монтаж системы электроснабжения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»;

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан;

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность;

- после реконструкции предельные параметры здания, а также процент застройки земельного участка, выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от 27.03.2020г.;

- посадка здания, его расположение относительно рядом расположенных строений в территории земельного участка выполнено в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии не менее 50 м до объекта пожаротушения согласно п.4.13, п.8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Общая площадь жилого дома литер «А» после выполненных работ составляет 305,7 кв.м., в том числе жилой 126 кв.м.

Истец обратилась в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, однако ей в этом было отказано и предложено обратиться в суд.

Просила сохранить жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <данные изъяты> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, при которой общая площадь жилого дома составляет 305,7 кв.м., жилая площадь – 126 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/7 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <данные изъяты> в реконструированном, состоянии, общей площадью 305,7 кв.м., жилая площадь – 126 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Истец ФИО6, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 просили суд рассмотреть дело в ее отсутствие, также указали на то, что не возражают против удовлетворения исковых требований, заявленных истцом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым

В силу положений п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 1/7 доли в жилом доме, расположенного по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2014. Жилой дом учтен с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 205,1 кв.м.

В соответствии со справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска №1869 от 04.10.2022 здание, строения в г. Новочеркасске по адресу: <данные изъяты>, числятся за ФИО1 – 1/7; ФИО4 – 8/28; ФИО7 – 2/7; ФИО3 – 1/7; ФИО2 – 1/7.

ФИО7, <данные изъяты> года рождения умер <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти. Без получения соответствующей разрешительной документации в указанной квартире произведены работы по реконструкции с перепланировкой и переустройством помещений.

Как следует из технического паспорта, изготовленного МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию на 27.07.2021 г., после произведенных работ общая площадь жилого дома составила 305,7 кв.м., в том числе жилая – 131,3 кв.м., вспомогательная – 174,4 кв.м.

В материалах дела имеется заключение эксперта «Центра строительной экспертизы и оценки <данные изъяты> от 19.02.2021г., из которого усматривается, что самовольно выполненная реконструкция жилого дома литер «А» по <данные изъяты> проведена технически верно:

При обращении в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной перепланировки и переустройства жилого дома литер «А» по адресу: <данные изъяты>, истцу было рекомендовано обратиться в суд, отказано в согласовании выполненной реконструкции.

Определением суда от 05.10.2022 г. по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: соответствуют ли реконструкция жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <данные изъяты>, требованиям, действующим градостроительным регламентам, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, правилам и границам земельного участка; в случае несоответствия нормам, какие необходимо провести мероприятия для устранения данных несоответствий; не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам экспертизы ООО «Ростовский экспертный центр» №ЭК-98/22 от 09.12.2022 г., реконструкция жилого дома литер «А» по адресу: Ростовская обл., г.Новочеркасск, ул. Аксайская, 100, соответствует требованиям:

СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»

СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная версия СНиП 3.03.01-87».

СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83»

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003»

СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*»

СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*»

СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»

СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*»

СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»

СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (в ред. от 06.04.2022г.)

№123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

№384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»

«Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» (в ред. Решения Городской думы города Новочеркасска №83 от 23.07.2021 г.).

Жилой дом литер «А» по адресу: <данные изъяты>, является пригодным к проживанию согласно требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. №47 (в ред. от 27.07.2020 г.).

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер «А» по адресу: <данные изъяты>, определена как работоспособное состояние. Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания – отсутствует. Жилой дом литер «А» по адресу: <данные изъяты>, по требованиям механической безопасности не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Реконструкция жилого дома литер «А» по адресу: <данные изъяты>, соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства РФ от 28 мая 2021 г. № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Реконструкция жилого дома литер «А» по адресу: <данные изъяты>, не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Жилой дом литер «А» не имеет выступающих частей за фактические границы земельного участка <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, а также наложения на соседние земельные участки, поставленные на учет в ЕГРН.

В тоже время, по данным публичной кадастровой карты Росреестра (http://pkk.rosreestr.ru/), границы земельного участка <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> – не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (земельный участок поставлен на учет в ЕГРН без координат границ)

Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра (http://pkk.rosreestr.ru/), жилой дом литер «А» действительно расположен в «Единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области 3-го типа»

Возведение жилого дома литер «А» выполнено без превышения высоты и этажности соседних зданий (жилой дом <данные изъяты> - этажность 2, в т.ч. надземных - 2. Подземных -1), без изменения архитектурного облика фасадов исторически сложившейся линии застройки. Жилой дом литер «А» расположен на расстоянии 17 м от фасадной границы земельного участка. Вдоль ул. Аксайская не расположены здания образующие исторически сложившуюся линию фасадов, выполненных в едином архитектурном стиле, имеющиеся здания возведены в различные периоды, не расположены по одной линии и не создают архитектурных композиций вдоль ул. Аксайская. Жилой дом литер «А» не влияет на визуальные панорамы исторически сложившихся линий застройки кварталов. Таким образом, изменений устойчивых характеристик историко-градостроительной среды, включая изменение облика лицевых фасадов, изменение габаритов и архитектурно-стилистических приемов оформления фасадов, в результате возведения жилого дома литер «А» - не произошло.

Следовательно, ограничения, установленные в «Единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области 3-го типа» -выполнены.

Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра (http://pkk.rosreestr.ru/), иные зоны с особыми условиями использования территории в месте расположения возведенного жилого дома литер «А» на земельном участке <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> - не зарегистрированы.

Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра (http://pkk.rosreestr.ru/), в месте расположения жилого дома литер «А» на земельном участке <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> - не установлены какие-либо санитарно-защитные зоны.

Реконструкция жилого дома литер «А» по адресу: <данные изъяты> соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67ГПК РФ.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной строительно- технической экспертизы, выполненному ООО «РЭЦ», поскольку оно содержит все необходимые для данного вида доказательств реквизиты - дату, номер, печать, подпись выполнившего данное заключение эксперта. Эксперт руководствовался конкретными Методиками и методическими рекомендациями, указанными в экспертном заключении.

Таким образом, суд руководствуется вышеуказанным заключением, поскольку указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

На основании изложенного, поскольку исследованными доказательствами установлено, что реконструкция жилого дома литер «А» по адресу: <данные изъяты>, не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Определением суда от 05.10.2022 г. о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, оплата за проведение экспертизы была возложена на истца ФИО1, однако совместно с заключением судебной экспертизы в адрес суда от экспертного учреждения ООО «РЭЦ» поступило заявление о взыскании расходов, связанных с проведением экспертного исследования в размере 40 000 руб.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

ФИО1 обратилась в суд с иском о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, и признании права собственности в связи с тем, что она сама нарушила закон, произведя реконструкцию дома и осуществив строительство вспомогательных строений без получения необходимых документов и разрешений.

Проведение экспертизы по делу было вызвано не необходимостью проверки обоснованности возражений ответчика на заявленные ФИО1 суду требований, а отсутствием надлежащих, объективных доказательств того, что сохранение жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <...>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с тем, с истца ФИО1 в пользу ООО «Ростовский экспертный центр» подлежат взысканию расходы на проведение судебной экспертизы в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 305,7 кв.м., жилой площадью 126 кв.м. в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право собственности на 1/7 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <данные изъяты> в реконструированном, состоянии, общей площадью 305,7 кв.м., жилая площадь – 126 кв.м.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу ООО «Ростовский экспертный центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы на проведение судебной экспертизы в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Тюрин М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено: 29 декабря 2022 года.