Дело № 2а-236/2025
УИД 46RS0028-01-2025-000143-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2025 года г. Щигры
Щигровский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Репринцевой О.П.,
при секретаре Москалевой Т.С.,
с участием административного истца - помощника Щигровского межрайонного прокурора Шуст М.В.,
представителя административного ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области – ФИО1, действующего на основании распоряжения от 29.08.2024,
представителя заинтересованного лица – Администрации города Щигры Курской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.03.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности,
установил:
Щигровский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области (далее МБОУ «СОШ №3» г. Щигры Курской области) об оспаривании бездействия, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних в образовательных учреждениях выявлено нарушение, допущенное в МБОУ «СОШ №3» г. Щигры Курской области, а именно, в здании школы имеются два спортивных зала: большой спортивный зал площадью 617,6 кв.м и малый спортивный зал площадью 97,2 кв.м. Помещения спортивных залов не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 большой спортивный зал площадью 617,6 кв.м требует проведения ремонта, на потолке и стенах имеется множество дефектов в виде отпавшей штукатурки, а также множественные следы протекания кровли. В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 малый спортивный зал площадью 97,2 кв.м требует проведения ремонта, на потолке и стенах повсеместно имеется множество дефектов в виде отпавшей штукатурки, плесени, а также множественные следы протекания кровли, в помещении устойчивый запах сырости. В нарушение п. 3.11.11. СП 2.4.3648-20 на момент проверки температура воздуха в помещениях большого и малого спортивных залов не превышает +14оС. Данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу для жизни и здоровья обучающихся. В целях их устранения 22.02.2024 в адрес главы г. Щигры Курской области внесено представление с требованием устранить данные нарушения. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, помещения спортивных залов МБОУ «СОШ №3» г. Щигры Курской области не приведены в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Деятельность школы финансируется Учредителем в соответствии с законодательством и осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов Курской области. В связи с чем, просил признать незаконным бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области, и обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести помещения большого спортивного зала площадью 617,6 кв.м и малого спортивного зала площадью 97,2 кв.м, расположенных в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области по адресу: <...>, в соответствие с требованиями п.п. 2.5.3, 3.11.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, пояснив, что бездействия не признает, поскольку администрацией школы принимаются меры по устранению выявленных нарушений, кроме того, администрация школы сама не в силах провести капитальный ремонт малого спортивного зала без финансовой помощи учредителя.
Представитель заинтересованного лица Администрации города Щигры Курской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.03.2025, в судебном заседании административные исковые требования признала, считая их подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле документальные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.
В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания, соответствующего качества.
В силу ст. 11 названного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при реализации населению.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), которыми установлены санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке.
Согласно п.п. 2.5.3, 3.11.11 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений образовательных организаций не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Допустимая температура воздуха в спортивных залах составляет не ниже +17оС.
Судом установлено, что 12 февраля 2025 года Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области, в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних в образовательных учреждениях, проведена проверка здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области, расположенного по адресу: <...>, по результатам которой установлено, что в здании школы имеются два спортивных зала: большой спортивный зал площадью 617,6 кв.м, и малый спортивный зал площадью 97,2 кв.м, которые не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 большой спортивный зал площадью 617,6 кв.м требует проведения ремонта, на потолке и стенах имеется множество дефектов в виде отпавшей штукатурки, а также множественные следы протекания кровли;
- в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 малый спортивный зал площадью 97,2 кв.м требует проведения ремонта, на потолке и стенах повсеместно имеется множество дефектов в виде отпавшей штукатурки, плесени, а также множественные следы протекания кровли, в помещении устойчивый запах сырости;
- в нарушение п. 3.11.11 СП 2.4.3648-20 на момент проверки температура воздуха в помещениях большого и малого спортивных залов не превышает +14оС.
Также установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и ранее выявлялись в спортивных залах МБОУ «СОШ № 3» г. Щигры Курской области, в целях их устранения, межрайонной прокуратурой 22.02.2024 года в адрес главы города Щигры Курской области внесено представление об устранении допущенных нарушений законов.
Согласно сообщению главы города Щигры ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ вопросы соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальных учреждениях сферы образования и культуры находится на постоянном контроле, капитальный ремонт кровли здания МБОУ «СОШ № 3» г. Щигры Курской области запланирован в ходе капитального ремонта в 2025 году в рамках федерального проекта «Модернизация школьных систем образования».
Из объяснений представителя административного ответчика директора МБОУ «СОШ № 3» г. Щигры Курской области ФИО1, данных в судебном заседании следует, что администрацией школы принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Учредителем были выделены денежные средства, на которые закуплен лакокрасочный материал, ондулин, летом планируется работа по устранению мест, где есть протекания в большом спортивном зале школы. Малый спортивный зал школы в настоящее время закрыт, дети там не занимаются, по нему заключен контракт с соответствующей организацией на проведение экспертизы. В связи с тем, что здание школы 1967 года постройки, оконные рамы не менялись, температурный режим в спортивных залах не соответствует норме. Планируется их замена по программе капитального ремонта на 2028 год. На сегодняшний день работы в данном направлении продолжаются.
В подтверждение указанных обстоятельств административным ответчиком в судебное заседание представлен контракт № на выполнение работ по обследованию и техническому мониторингу здания (малый спортивный зал) МБОУ «СОШ № 3» г. Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщению Администрации города Щигры Курской области №/ф от ДД.ММ.ГГГГ бюджет муниципального образования «город Щигры» Курской области сформирован на 2025 год с дефицитом в размере <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что в настоящее время в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области меры к приведению помещения большого спортивного зала площадью 617,6 кв.м и малого спортивного зала площадью 97,2 кв.м, расположенных по адресу: <...>, в соответствие с требованиями пунктов 2.5.3, 3.11.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не приняты.
В соответствии с п.п. 1.8, 1.9, 4.1, 4.4 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование «Город Щигры» Курской области. Полномочия учредителя школы осуществляет Администрация города Щигры Курской области.
Судом установлено, что руководителем образовательного учреждения ФИО1 10.03.2025 с ООО Фирма «Графит» был заключен контракт № 108/25 на выполнение работ по обследованию и техническому мониторингу здания (малый спортивный зал) МБОУ «СОШ № 3» г. Щигры Курской области. Экспертиза до настоящего времени не проведена.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административной истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В судебное заседание административным ответчиком доказательств, подтверждающих устранение нарушений законодательства и исполнения представления прокурора, не представлено.
Бездействие администрации МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к приведению помещения большого спортивного зала площадью 617,6 кв.м и малого спортивного зала площадью 97,2 кв.м, расположенных по адресу: <...>, в соответствие с требованиями пунктов 2.5.3, 3.11.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
При этом, доводы административного ответчика, что образовательное учреждение заключило контракт на проведение экспертизы технического состояния малого спортивного зала и отсутствие средств в бюджете на устранение выявленных нарушений, не могут быть приняты судом во внимание, так как не освобождают административного ответчика от принятия мер к приведению помещения большого спортивного зала и малого спортивного зала в соответствие с требованиями пунктов 2.5.3, 3.11.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Учитывая объем необходимых для исполнения требований, срок, в который прокурор просит обязать обеспечить финансирование работ по приведению помещения большого спортивного зала площадью 617,6 кв.м и малого спортивного зала площадью 97,2 кв.м, расположенных по адресу: <...>, в соответствие с требованиями пунктов 2.5.3, 3.11.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» с момента финансирования соответствующих работ Администрацией города Щигры Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к приведению помещений большого и малого спортивных залов, расположенных в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести помещения большого спортивного зала площадью 617,6 кв.м и малого спортивного зала площадью 97,2 кв.м, расположенных по адресу: <...>, в соответствие с требованиями пунктов 2.5.3, 3.11.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться – 11.04.2025.
Председательствующий судья О.П. Репринцева