Председательствующий– Поцепнева Н.В. дело №7р-1144/23
г.Красноярск, пр.Мира,9
РЕШЕНИЕ
Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 4 октября 2023 года жалобу защитника Малыгаева Д.А. на решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 23.08.2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации города Дивногорска,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением № начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО1 от 27 июля 2023 года, юридическое лицо- администрация города Дивногорска признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Согласно постановлению, в отделении судебных приставов по г.Дивногорску на исполнении находится исполнительное производство № от 15.04.2020 г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 18.10.2019 года, выданного Дивногорским городским судом Красноярского края о возложении на администрацию г.Дивногорска обязанности по организации мест (площадок) складирования твердых коммунальных отходов на территории частного сектора МО г.Дивногорск, в пос. Усть-Мана, Манский, Молодежный, с. Слизнево в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Требование исполнительного документа не исполнено должником добровольно в установленный законом срок. 12.08.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО1 от 16.11.2020 года, администрация г.Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановлением врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО2 от 21.04.2022 года (вступившим в законную силу 03.08.2022 г.), администрация г.Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 11.05.2023 года администрации г.Дивногорска вручено требование об исполнении приведенного выше решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 14.07.2023 года, однако, требование судебного пристава-исполнителя должником в полном объеме в установленный срок не исполнено.
Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 23 августа 2023 года, по жалобе защитника администрации города Дивногорска Малыгаева Д.А., указанное выше постановление № оставлено без изменения, его жалоба, без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Малыгаев Д.А. просит отменить принятые по делу постановление от 27.07.2023 года и последующее решение судьи городского суда, указывая об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, недостаточности необходимого для исполнения требований исполнительного документа финансирования, принятии всех зависящих мер для его исполнения во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, который, по мнению заявителя, нельзя признать разумным и достаточным для исполнения требований исполнительного документа в указанный срок, кроме того, администрации г.Дивногорска предоставлен межбюджетный трансферт из краевого бюджета на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления на 2023 год в размере 2 523 988 рублей и в настоящее время подготовлено техническое задание, сметный расчет для проведения соответствующих конкурсных процедур.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и последующее решение судьи городского суда, отмене либо изменению не подлежащими.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина администрации г.Дивногорска в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы защитника Малыгаева Д.А., установлена правильно и подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств, не предполагающих каких-либо неустранимых сомнений в них, которые могли бы толковаться в пользу администрации г.Дивногорска как лица, в отношении которого ведется производство по делу, в их числе: документами подтверждающими статус администрации г.Дивногорска как юридического лица; копией исполнительного листа № от 18.10.2019 года, выданного Дивногорским городским судом Красноярского края по решению от 24 июля 2019 года, вступившему в законную силу еще 07.10.2019 года, содержащему требование неимущественного характера о возложении обязанности на администрацию г.Дивногорска по организации мест (площадок) складирования твердых коммунальных отходов на территории частного сектора МО г.Дивногорск, в пос. Усть-Мана, Манский, Молодежный, с. Слизнево в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.04.2020 года, которым возбуждено исполнительное производство №, полученным администрацией г.Дивногорска 23.04.2020 года; постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.08.2020 года о взыскании исполнительского сбора с должника- администрации г.Дивногорска, так как последняя добровольно требования исполнительного документа не исполнила, полученное администраций 26.08.2020 г., и которое незаконным не признано; копией вступившего в законную силу постановления от 21.04.2022 года о наложении на администрацию г.Дивногорска административного штрафа в размере 50 000 рублей за правонарушение предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ; врученным 11.05.2023 года администрации г.Дивногорска требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении приведенного выше решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 14.07.2023 года; актом об обнаружении правонарушения от 24.07.2023 года, в ходе которого было установлено не исполнение в полном объеме администрацией города Дивногорска содержащихся в исполнительном документе требований к установленному сроку, иными доказательствами, анализ которым дан в постановлении и решении.
Доказательств принятия юридическим лицом каких-либо мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат, не представлено таковых и с поданной жалобой. Доводы жалобы о том, что администрации г. Дивногорска предоставлен межбюджетный трансферт из краевого бюджета на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления на 2023 год в размере 2 523 988 рублей и в настоящее время подготовлено техническое задание, сметный расчет для проведения соответствующих конкурсных процедур отклоняются как несостоятельные, поскольку не свидетельствуют об исполнении требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Согласно пунктам 1-3 и 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
В соответствии с частью 3 статьи 23 Устава городского округа город Дивногорск Красноярского края, администрация города Дивногорска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
Поскольку исполнение вышеназванных полномочий отнесено к вопросам местного значения городского округа, исполнительно-распорядительным органом которого является администрация города Дивногорска, несостоятельны и доводы жалобы о недостаточности необходимого для исполнения требований исполнительного документа финансирования, принятие мер по увеличению которого находится в исключительной компетенции администрации города Дивногорска. Неэффективность же проводимой должником работы по исполнению решения суда, с учетом длительности его неисполнения, не может являться свидетельством отсутствия оснований для привлечения должника к ответственности за своевременное неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. Срок для исполнения судебного решения, вопреки доводам жалобы защитника Малыгаева Д.А., судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный, что получило надлежащую оценку.
Также отмечаю, что доказательств принятия администрацией города Дивногорска всех возможных и необходимых мер по увеличению финансирования, а равно по увеличению лимита расходов на проведение указанных работ, в том числе путем направления соответствующих обращений в уполномоченный орган о выделении дополнительных средств на указанные цели, связанные с необходимостью исполнения требований исполнительного документа по настоящему делу в полном объеме, как и доказательств принятия мер по определению иного срока исполнения судебного решения, не представлено.
Всем имеющим правовое значение обстоятельствам, при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления и последующего судебного решения, не усматривается, наказание администрации города Дивногорска назначено справедливое, отвечающее требованиям ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление № начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО1 от 27 июля 2023 года, а также решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 23 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Дивногорска, оставить без изменения, жалобу защитника Малыгаева Д.А., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник