Постановление по делу № 5-484/2022 от 13.12.2022 | Златоустовский городской суд (Челябинская область)

Дело № 5-484/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Златоуст 13 декабря 2022 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю.,

при секретаре Комиссаровой О.Б.,

с участием защитника Администрации Златоустовского городского округа Красновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

В Златоустовский городской суд поступил протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный судебным приставом-исполнителем Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в г. Златоусте Челябинской области Администрация Златоустовского городского округа Челябинской области (далее – Администрация ЗГО) в отношении которой возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Златоустовским городским судом по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнило.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Законный представитель Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Защитник Администрации ЗГО Краснова А.Д. в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку Администрация принимает реальные меры к исполнению решения в пределах средств, запрошенных и доводимых до Муниципального образования Златоустовского городского округа (приобщила документы).

Судья, заслушав защитника Краснову А.Д., исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Событие вменяемого административного правонарушения и виновность Администрации ЗГО в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в котором указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения и зафиксировано событие совершенного Администрацией ЗГО административного правонарушения;

- копией исполнительного листа по делу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении на основании вышеуказанного исполнительного документа исполнительного производства №;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в связи с неисполнением исполнительного документа с Администрации ЗГО исполнительского сбора по исполнительным производствам неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в другое ОСП;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о принятии исполнительного производства к своему производству;

- копией предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ;

- копей ответа Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией требования врио судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить информацию об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, с приложением подтверждающих документов;

- копей ответа Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения;

- копией ответа Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока и предоставлении информации;

- копией ответа Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации ЗГО о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрация ЗГО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока и предоставлении информации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией ответа Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока и предоставлении информации, сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией постановления Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации ЗГО к административной ответственности и назначении административного штрафа в размере 500 рублей;

- копиями сообщений Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, противоречий не имеют, получены уполномоченным должностным лицом при производстве по делу с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности Администрации ЗГО в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственного власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ от 14 ноября 2022 года № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118- ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требования, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебные пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В отношении Администрации ЗГО возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Златоустовским городским судом Челябинской области по гражданскому делу №.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Златоустовского городского округа возложена обязанность устранить нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц путем расширения, реконструкции очистных сооружений бытовых сточных вод г. Златоуста в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнить реконструкцию блока насосно-воздуходувной станции, цеха механического обезвоживания осадка, здания АБК, блока бытовых помещений, склада дизельного топлива, и строительства приемной камеры, камеры расходомеров, здания решеток, 2 песколовок, первичного и вторичного отстойников, насосной станции сырого осадка, аэротенка, иловой насосной станции, здания глубокой очистки, станции УФ-обеззараживания, резервуаров, песковых площадок, аварийных иловых площадок, резервуара-накопителя временного складирования обезвоженного осадка, насосной станции дренажных вод, сливной станции, пристроя к гаражу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация ЗГО обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение.

Администрацией ЗГО в установленный законом срок решение суда добровольно не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства в МСОСП по ОВИП, которым исполнительное производство принято ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП направлено постановление о назначении нового срока и представлении информации.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование судебного пристава исполнителя МСОСП по ОВИП о предоставлении информации об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, с приложением подтверждающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЗГО предоставляла сведения о проведении мероприятия, направленного на исполнение решения суда. С целью исключения нагрузки на бюджет ЗГО принято решение о разделении проектирования на два этапа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МСОСП по ОВИП направлено постановление о назначении нового срока и предоставлении информации, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. До указанного срока должником требования исполнительного документа исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ст. судебным приставом МСОСП по ОВИП исполнительным производствам УФССП по Челябинской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации ЗГО с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации ЗГО вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗГО представлена информация о проделанной работе, однако документов, подтверждающих, что предприняты реальные действия по исполнению решения суде не предоставлено. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа не исполнено.

Кроме того, сообщение Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ на постановление судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о принятии Администрацией ЗГО всех зависящих от нее исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда. Достаточных доказательств этому, а также к исполнению требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. Отсутствие финансирования, на которое ссылается Администрация ЗГО в ходе действия всего исполнительного производства, не является основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Непринятие Администрацией Златоустовского городского округа, соответствующих мер по исполнению решения суда, влечет загрязнение поверхностных вод, так же загрязнение природной среды, а это в свою очередь нарушает конституционные права граждан, так как непринятие соответствующих мер приведет к загрязнению поверхностных вод, и соответственно, к нарушению здоровья населения, а так же к ухудшению условий водопользования населения.

Согласно представленным материалам дела, Администрация ЗГО является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, требование исполнительного документа содержит обязанность Администрации ЗГО выполнить реконструкцию блока насосно-воздуходувной станции, цеха механического обезвоживания осадка, здания АБК, блока бытовых помещений, склада дизельного топлива, и строительства приемной камеры, камеры расходомеров, здания решеток, 2 песколовок, первичного и вторичного отстойников, насосной станции сырого осадка, аэротенка, иловой насосной станции, здания глубокой очистки, станции УФ-обеззараживания, резервуаров, песковых площадок, аварийных иловых площадок, резервуара-накопителя временного складирования обезвоженного осадка, насосной станции дренажных вод, сливной станции, пристроя к гаражу.

Так Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Администрация ЗГО, будучи должником по исполнительному производству, после вынесения постановления о наложении на нее административного штрафа по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ вновь допустила неисполнение соответствующих требований.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, действия Администрации ЗГО следует квалифицировать по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При определении вида и размера назначения административного наказания суд учитывает характер и степень совершенного Администрацией ЗГО административного правонарушения, особенности деятельности Администрации, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Вместе с тем в силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Исходя из характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств дела, судья полагает, что назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа будет соответствовать целям назначения административного наказания, имущественному и финансовому положению юридического лица и не повлечет за собой избыточное ограничение его прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил :

признать Администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Челябинской области (УФССП России по Челябинской области)

ИНН <***>

КПП 744901001

ОКТМО 75701000

л/с <***>

расчетный счет <***>

корр. счет 40102810645370000062

в Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области в г. Челябинск

БИК 017501500

КБК 32211601171019000140

УИН 32274022220000442019

УИП 2007404010582740401001

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ:

Постановление не вступило в законную силу.