УИД 39RS0001-01-2023-004737-07
Дело № 2а-4836/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года Калининград
Ленинградский районный суд Калининграда в составе:
председательствующего судьи Дорошенко О.Л.,
при секретаре Изаак Г.Н.,
с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО Город Калининград к Управлению Росреестра по Калининградской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО Город Калининград обратился в суд с административным иском, в котором указал, что решением Ленинградского районного суда города Калининграда от 05.09.2018 по делу № 2-1416/2018 исковое заявление прокурора Ленинградского района города Калининграда, действующего в интересах муниципального образования городского округа «Город Калининград», администрации городского округа «Город Калининград» к ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ о сносе самовольно возведенных построек, признании незаконным образование земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об образованных земельных участках, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений об исходных земельных участках удовлетворено в полном объеме.
26 января 2023 комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» данное решение суда было передано на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Калининградской области заявлением № КУВД-001/2022- 29771997.
Уведомлениями от 07.02.2023 №№ КУВД-001/2023-2767192/1, КУВД- 001/2023-2767192/2 Управление Росреестра по Калининградской области сообщило о приостановлении государственной регистрации.
Основанием для приостановления государственной регистрации, по мнению заинтересованное лица, послужило то, что в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, находящихся в собственности ХХХ имеется запрещение регистрации по постановлению о запрете регистрационных действий Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области № 24194877/3923-8 от 28.05.2018, № 23558502/3923 от 19.03.2018, а в отношении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО2 имеется запрещение регистрации по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района Калининградской области № 191468248/3910 от 27.04.2022.
Административный истец обратился с жалобой в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Калининградской области.
Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 28.03.2023 № 226 уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав признаны обоснованными. Заявление административного истца об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета отклонено.
Административный истец с данными уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав и Решением не согласен, считает их незаконными, нарушающими свои права на исполнение судебного акта, вступившего в законную силу, которым установлено, что рассматриваемые земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет в нарушение действующего законодательства,
Следовательно, если отсутствуют законно сформированные и введенные в гражданский оборот земельные участки, никакие обязательственные отношения, предметом которых являются данные земельные участки, невозможны, в том числе, невозможно и установление на земельных участках запрещений в регистрации.
Исходя из изложенного, приостановление государственного кадастрового учета в части исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об указанных выше земельных участках свидетельствует о незаконности решений Управления Росреестра по Калининградской области от 07.02.2023.
Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО Город Калининград просит суд признать решения Управления Росреестра по Калининградской области от 07.02.2023 № КУВД-001/2023-2767192/1, КУВД-001/2023- 2767192/2 о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным и обязать Управление Росреестра повторно рассмотреть заявление от 26.01.2023 № КУВД-001/2023-2767192.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил требования административного иска оставить без удовлетворения.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона N 218-ФЗ при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 названной статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 19, 22, 35, 37, 41, 45 части 1 статьи 26 указанного федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу пункта 37 части 1 статьи 26 названного Федерального закона государственная регистрация прав приостанавливается, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
При этом согласно части 6 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, изменяя таким образом основания принятого решения.
Решением Ленинградского районного суда Калининграда от 05 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 09 ноября 2018 года, исковое заявление прокурора Ленинградского района г. Калининграда, действующего в интересах муниципального образования ГО «Город Калининград», администрации ГО «Город Калининград» к ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ о сносе самовольно возведённых построек, признании незаконным образование земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об образованных земельных участках, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений об исходных земельных участках удовлетворены.
ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ обязаны снести самовольные постройки, расположенные на земельных участках с к.н. №, по <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, а в случае неисполнения данного требования в установленный срок - разрешить администрации ГО «Город Калининград» или третьим лицам по её поручению самостоятельно осуществить освобождение данных земельных участков с последующим возмещением понесённых при этом расходов с ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ
Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольных построек является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчиков ХХХ, ХХХ на самовольную постройку:
-здание с к.н. №, расположенное по адресу: <адрес> (запись регистрации – 001/006/2017-7131);
-здание с к.н. №, расположенное по адресу: <адрес> (запись регистрации – 001/006/2017-7141). Тем же решением признано незаконным образование земельных участков с к.н. №, с последующим исключением из государственного кадастра недвижимости сведений об указанных земельных участках.
Решением суда постановлено восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с к.н. №.
Как следует из материалов дела, 26 января 2023 г. комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО Город Калининград обратился в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета на основании решения Ленинградского районного суда Калининграда от 05 сентября 2018 года по делу № 2-1416/2018 земельных участков с КН №
Уведомлением № КУВД-001/2023-2767192/1, уведомлением от 07 февраля 2023 года № КУВД-001/2023-2767192/2 государственный кадастровый учет приостановлен до наступления одного из случаев, установленных статьей 26 Закона о регистрации, ввиду наличия в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, находящихся в собственности ХХХ сведений о запрещении регистрации по постановлению о запрете регистрационных действий Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области № 24194877/3923-8 от 28.05.2018, № 23558502/3923 от 19.03.2018, а в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:130301:30, находящегося в собственности ХХХ, имеется запрещение регистрации по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района Калининградской области № 191468248/3910 от 27.04.2022.
Между тем, с законностью таких оснований для приостановления кадастрового учета согласиться нельзя.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту.
На основании пункта 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
Федеральный законодатель, определив в части 3 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости компетенцию органа регистрации при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 2), не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания.
Из разъяснений, приведенных в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
Разрешая дело по существу, суд с учетом обязательности вступивших в законную силу судебных актов, являющихся в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" самостоятельным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, руководствуясь положениями статья 58 указанного закона, регулирующими порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда, приходит к выводу о незаконности оспариваемых решений Управления Росреестра по Калининградской области, поскольку имеющиеся запреты приняты в отношении земельных участков образование которых признано незаконным и которые не могут являться объектом права. Вступившее в законную силу решение содержит указание об их исключении сведений о них из государственного кадастра недвижимости.
Соответственно, имеющиеся запреты не могут являться препятствием для исполнения вступившего в законную силу судебного решения и восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений об исходных земельных участках с к.н. №.
Таким образом, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления государственного кадастрового учета и восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений об исходных земельных участках с к.н. №, как того требует резолютивная часть вступившего в законную силу решения Ленинградского арйонного суда Калининграда от 05 сентября 2018 г. по причине имеющихся запретов регистрационных действий Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области № 24194877/3923-8 от 28.05.2018, № 23558502/3923 от 19.03.2018, по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района Калининградской области № 191468248/3910 от 27.04.2022.
Таким образом, требования административного иска подлежат удовлетворению. На административного ответчика надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО Город Калининград от 26 января 2023 г. о снятии с государственного кадастрового учета на основании решения Ленинградского районного суда Калининграда от 05 сентября 2018 года по делу № 2-1416/2018 земельных участков с КН №
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО Город Калининград - удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по Калининградской области о приостановлении государственного кадастрового учета, оформленное уведомлением от 07 февраля 2023 года № КУВД-001/2023-2767192/1, уведомлением от 07 февраля 2023 года № КУВД-001/2023-2767192/2, обязать повторно рассмотреть заявление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО Город Калининград от 26 января 2023 года о снятии с кадастрового учета земельных участков.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца.
Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2023г.
Судья: Дорошенко О.Л.