УИД 17RS0№-87

Дело №а-5413/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 августа 2025 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, инспектору МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ФИО4 ФИО10. о признании незаконным отказа, возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи транспортного средства марки <данные изъяты> 1993 года выпуска, кузов №№ двигатель № цвет черно-белый, государственный номер № VIN –отсутствует, паспорт транспортного средства 77 № между ФИО3 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о государственной регистрации указанного автомобиля, в ходе рассмотрения которого инспектором МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес> после осмотра транспортного средства составлен рапорт о выявлении следов механического воздействия номера на раме и кузова, на основании которого дознавателем отдела дознания Управления МВД РФ по городу Кызылу назначено экспертное исследование. Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заводская табличка с маркировочным обозначением идентификационного номера рамы автомобиля «№ расположенная на щитке передка предоставленного автомобиля №, изготовлена и установлена в соответствии с технологией завода–изготовителя. При осмотре и исследовании рамы предоставленного автомобиля №, в том числе места нанесения на заводе-изготовителе идентификационной маркировки шасси (на правом ланжероне рамы в средней части) обнаружены признаки вторичного окрашивания ее поверхности красящим веществом черного цвета. При удалении с использованием химических реактивов вторичного слоя красящего вещества с участка расположения идентификационной маркировки шасси представленного автомобиля, маркировка не обнаружена. На участке расположения идентификационной маркировки шасси поверхности металла подвержена коррозии. Наиболее вероятно, знаки идентификационной маркировки шасси представленного автомобиля № были уничтожены в процессе эксплуатации автомобиля в результате коррозионных изменений маркировочной площадки шасси установить категорично не представляется возможным по причине необратимых коррозионных изменений информативного слоя металла маркировочной площадки шасси. По имеющимся данным, автомобиль № маркируется установкой заводской маркировочной таблички и идентификационной маркировкой шасси. ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД УМВД России по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч.1 ст.326 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ согласно письменному сообщению межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РТ ФИО1 отказано в регистрации автомобиля со ссылкой на приведенную выше справку об исследовании автомобиля. Табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте- части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требованиями п.п.39-41 Административного регламента в процессе производства регистрационного действия. Отказ МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес> в проведения регистрационных действий считает неправомерным, так как согласно справке об исследовании МВД по РТ заводская табличка с маркировочным обозначением идентификационного номера рамы автомобиля <данные изъяты> № года выпуска, соответствует с технологией завода-изготовителя.

Просит признать незаконным отказ в государственной регистрации транспортного средства <данные изъяты>, 1993 года выпуска, кузов №№, двигатель №, цвет черно-белый, государственный номер № VIN –отсутствует, паспорт транспортного средства №, и возложить обязанность произвести регистрацию транспортного средства за ФИО3

Не согласившись с административным исковым заявлением представителем административного ответчика МВД по РТ ФИО7 подано письменное возражение, в обоснование указав, что согласно карточки учета транспортного средства марки <данные изъяты> 1993 года выпуска, имеет номер двигателя №, номер шасси №, цвет вишневый, мощность двигателя 180 л.с. Во время осмотра ДД.ММ.ГГГГ в рамках предоставления государственной услуги по «Регистрации транспортных средств» транспортного средства <данные изъяты> с № на раме и кузове транспортного средства номера отсутствуют. В связи с чем, на основании ч.1 и п.1 ч.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п.92.1 Административного регламента отказано. Таким образом, оспариваемый отказ соответствует нормам действующего законодательства, принят уполномоченным на то должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, без нарушения прав и законных интересов административного истца. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МВД по РТ отказать.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечен инспектор МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ФИО4 ФИО11

Представитель административного истца ФИО4, поддержав доводы административного иска в полном объеме, просила удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика – Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО7, поддержав свое письменное возражение, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Административный соответчик инспектор МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ФИО4 Х.Ч. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку отказ в проведении регистрационных действий являлся законным и обоснованным.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п.3 ч.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», следует, что владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Под «регистрационным действием» понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ), к таким действиям, в частности, относятся внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства, касающиеся, в том числе данных о владельце транспортного средства (п.2 ч.4 ст.10, п.8 ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ).

В силу положений ч.1 и 2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ при внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства, проводится осмотр транспортного средства. При осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях – проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

В соответствии с п.п. 6, 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правилами государственной регистрации), регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ, по инициативе регистрационного подразделения. Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются новым владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок, который исчисляется со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Пункт 18 Правил государственной регистрации предусматривает, что при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями – изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой – после нанесения дополнительной маркировки.

Осмотр транспортного средства осуществляется должностными лицами на площадке осмотра регистрационного подразделения по месту подачи заявления о совершении регистрационных действий, а в случае оформления акта осмотра группы транспортных средств – по месту нахождения транспортных средств. При осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фото фиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера. При осмотре транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях – проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиями безопасности. По завершении осмотра транспортного средства в заявление о совершении регистрационного действия вносится отметка (в том числе в электронном виде) о его результате либо оформляется акт осмотра группы транспортных средств (пункт 19 Правил государственной регистрации).

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи транспортного средства марки <данные изъяты>, с г.р.з. № между ФИО3 и ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД МВД по РТ подано заявление № о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства марки <данные изъяты>, в связи с изменением собственника (владельца) с выдачей ПТС, ГРЗ, СТС.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором МРЭО ГИБДД МВД по РТ ФИО4 Х.Ч. отказано в проведении регистрационных действий транспортного средства марки <данные изъяты> по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании п.1 ч.1 и п.1 ч.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации», а также п.92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации о предоставлении государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Дознавателем ОД УМВД России по <адрес> ФИО8 16.03.2025г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по рапорту государственного инспектора БДД МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому во время осмотра транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ в рамках предоставления государственной услуги по «Регистрации транспортных средств» производил осмотр транспортных средств, на специализированной площадке, расположенной у административного здания МРЭО Госавтоинспекции МВД по <адрес> по адресу: <адрес>. В ходе осмотра примерно 10 часов 33 минут обратился гр.ФИО3 для осмотра было предоставлено транспортное средство марки Ниссан Патрол, № В ходе визуального осмотра транспортного средства, указанный в ПТС: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на раме и кузове транспортного средства номера отсутствуют. По данному факту было назначено исследование на предмет уничтожения или изменения модели и идентификационного номера кузова автомашины.

Согласно справке об исследовании 2/177-2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заводская табличка с маркировочным обозначением идентификационного номера рамы автомобиля № расположенная на щитке передка предоставленного автомобиля марки Ниссан Патрол, изготовлена и установлена в соответствии с технологией завода-изготовителя. При осмотре и исследования рамы представленного автомобиля Ниссан Патрол, в том числе места нанесения на заводе-изготовителе идентификационной маркировки шасси (на правом лонжероне рамы в средней части) обнаружены признаки вторичного окрашивания ее поверхности красящим веществом черного цвета. При удалении с использованием химических реактивов вторичного слоя красящего вещества с участка расположения идентификационной маркировки шасси представленного автомобиля, маркировка не обнаружена. На участке расположения идентификационной маркировки шасси поверхность металла подвержена коррозии. Наиболее вероятно, знаки идентификационной маркировки шасси представленного автомобиля Ниссан Патрол были уничтожены в процессе эксплуатации автомобиля в результате коррозионных изменений маркировочной площадки шасси. Установить категорично не представляется возможным по причине необратимых коррозионных изменений информативного слоя металла маркировочной площадки шасси. По имеющимся данным, автомобиль Ниссан Патрол маркируется установкой заводской маркировочной таблички и идентификационной маркировки шасси.

Как видно из п.п. 2.26, 2.27 должностного регламента инспектора межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РТ ФИО12 она имеет право исполнять государственную функцию по регистрации транспортных средств в целях обеспечения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории РФ и за ее пределами, их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности, налогового и таможенного законодательства, а также осуществлять прием заявлений и проверку документов, послуживших основанием для регистрации транспортного средства.

Пунктами 1 и 2 ч.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ предусмотрено, что запрещается совершение регистрационных действий в случаях: невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

В соответствии с пунктом 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент), основанием для отказа в совершении регистрационных действий является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

На основании п.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ, под идентификацией транспортного средства понимается проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

Согласно п. 93, 94 Административного регламента, в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 92 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника. Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа. Время выполнения административной процедуры - до 10 минут.

Результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения.

В данном случае инспектором МРЭО ГИБДД МВД по РТ ФИО13 отказано в совершении регистрационных действий транспортного средства марки <данные изъяты> по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованно, поскольку при осмотре и исследования рамы и кузова представленного автомобиля ФИО14 в том числе места нанесения на заводе-изготовителе идентификационной маркировки шасси (на правом лонжероне рамы в средней части) обнаружены признаки вторичного окрашивания ее поверхности красящим веществом черного цвета.

Идентификационный номер маркировки рамы относится к основным компонентам транспортного средства, и при осмотре установлено, что невозможно идентифицировать транспортное средство вследствие изменения или уничтожения маркировки основного компонента транспортного средства, идентификационная маркировка шасси автомобиля не обнаружена.

Из содержания ч.2 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ следует, что в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основанного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2019г. № (далее - Требование).

В соответствии с пунктом 3 Требований нанесение дополнительной маркировки включает указание присвоение изготовителем транспортного средства идентификационного номера или номера его основного компонента, а также буквенно-цифрового обозначения организации, осуществившей ее нанесение.

Нанесение дополнительной маркировки осуществляется органами и организациями, указанными в пункте 2 Требований, на не подвергавшиеся демонтажу и (или) изменению элементы транспортного средства в непосредственной близости к предусмотренному его изготовителем для нанесения маркировки месте. При отсутствии технической возможности по соблюдению такого требования в качестве места нанесения дополнительной маркировки выбирается наиболее близкое к нему пригодное для этого место. Нанесение дополнительной маркировки осуществляется автоматизированным маркиратором с соблюдением требований, установленных п.1.4 раздела 1 положения № к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Пункт 27.4.8 Административного регламента предусматривает, что заявитель для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства должен предоставить свидетельство о нанесении дополнительной маркировки транспортного средства, в случае проведения регистрационных действий с транспортными средствами с нанесенной на них дополнительной маркировкой.

Между тем дополнительная маркировка на спорное транспортное средство в порядке, установленном действующим законодательством, не наносилась.

При таких обстоятельствах суд считает верным отказ инспектора МРЭО ГИБДД МВД по РТ ФИО4 ФИО15 в проведении регистрационных действий транспортного средства марки Ниссан Патрол, на основании п.1 ч.1 и п.1 ч.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации», а также п.92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации о предоставлении государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, инспектору МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ФИО16. о признании незаконным отказа, возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья Донгак А.А.