Дело № 2а-1-5511/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Липановой А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышковой Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 26 сентября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ №40» ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области, УФСИН России по Калужской области, ФСИН России о признании незаконны действия (бездействия) должностных лиц, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
27 апреля 2022 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ «МСЧ № 40» ФСИН России, просил признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц административного ответчика, выраженные в нарушении его прав и законных интересов и взыскать в свою пользу компенсацию морального в размере 300 000 руб. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на нарушение оказания медицинской помощи, согласно п. 124 ПВР ИУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФСИН Российской Федерации, прокуратура г.Калуги и УФСИН России по Калужской области.
Представители административных ответчиков ФКУЗ «МСЧ №40» ФСИН России по доверенности ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований.
Иные участники процесса в судебное заседание не явись, судом извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав явившихся представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении административного истца без удовлетворения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыв в ФКУ СИЗО-1 и убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области. ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 и убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 и убыл ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по Республике Коми. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по Республике Коми. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Республике Коми. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 и убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК – 24 ГУФСИН России по Республике Коми. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 и убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Республике Коми.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в редакции, действовавшей в спорный период времени, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводилась в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии с ч.2 и ч. 3 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, регулируется Приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России N 640/190 от 17 октября 2005 г., действовавшего на спорный период времени, для оказания медицинской помощи подозреваемых, обвиняемых и осужденным в учреждении организовывалась медицинская часть, которая являлась структурным подразделением учреждения: следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии, тюрьмы либо филиалом лечебно - профилактического учреждения.
В соответствии с уставами ФКУ, подчиненных УФСИН России, утвержденными приказом ФСИН России от 25.01.2011 № 22 в структуру учреждений УИС Калужской области до 2014 года входили медицинские части. Предметами и целями деятельности учреждений являлись, в том числе, организация оказания медицинской помощи осужденным.
Приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» в п.24 и 25 установлено, что по прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи. Особое внимание обращается на наличие наружных проявлений кожных, венерических, инфекционных и других заболеваний, пораженность педикулезом, проводится сбор эпиданамнеза. Первичный медицинский осмотр проводится в кратчайшие сроки до направления прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных в "общие" камеры. Осмотр проводит врач или фельдшер в специально оборудованной медицинской комнате сборного отделения СИЗО, оснащенной аппаратом для измерения артериального давления, фонендоскопом, термометрами, шпателями для осмотра ротовой полости, рефлектором, весами, ростомером.
В п.32-34 вышеуказанного приказа в срок не более трех дней с момента прибытия в СИЗО все поступившие, кроме следующих транзитом, проходят углубленный врачебный осмотр (в фельдшерских здравпунктах - фельдшерский), а также рентгенофлюорографическое обследование. При проведении осмотра больного врач выясняет жалобы, изучает анамнез заболевания и жизни, проводит внешний осмотр с целью обнаружения телесных повреждений, вновь нанесенных татуировок, иных особых примет, проводит всестороннее объективное обследование, используя общепринятые методы осмотра, пальпации, перкуссии и аускультации, при наличии показаний назначает дополнительные методы обследования. Вся получаемая при обследовании информация в установленном порядке фиксируется в медицинской карте амбулаторного больного. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, следующие транзитом, получают необходимое лечение, обследование в соответствии с сопроводительными документами, прилагаемыми к открытой справке личного дела, или при обращении за медицинской помощью.
Согласно п. 3.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 58 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 «<данные изъяты> (вместе с «СП 3.1.3112-13. Санитарно-эпидемиологические правила...2) контингенты, подлежащие обязательному обследованию на наличие <данные изъяты>, приведены в приложении 1 к настоящим санитарным правилам, а именно лица, находящиеся в местах лишения свободы, то есть при поступлении в учреждение, дополнительно – по показаниям.
Таким образом, ФИО1 подлежал обязательному обследованию на наличие <данные изъяты> только с ДД.ММ.ГГГГ, по прибытию его ДД.ММ.ГГГГ в учреждение УИС Калужской области и до мая 2014 года сотрудниками медицинских частей СИЗО-1, ИК-3, ИК-4 не должно было проводиться данное обследование, поскольку отсутствовала обязанность и показания к его проведению.
Поскольку обязанность обследования лиц, находящихся в местах лишения свободы, на наличие <данные изъяты> при поступлении в учреждение УИС возникла только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента окончания обжалуемого административным истцом решения (с <данные изъяты> г. по <данные изъяты>)
Кроме того, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми по административному делу № 2а-511/2022 по административному иску ФИО1 к СКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации постановлено:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 18 000 руб.
Признать действия (бездействия) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившиеся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, незаконными.
Требования ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о присуждении компенсации и требования к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, оставить без удовлетворения.
Исполнение решения в части взыскании денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский свет ФИО1
Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ решение Сыктывкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России – без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В ходе рассмотрения настоящего дела бездействие со стороны должностных лиц административных ответчиков не установлено.
Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в административном иске ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) должных лиц, и как, следствие во взыскании компенсации морального вреда.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ №40» ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области, УФСИН России по Калужской области, ФСИН России о признании незаконны действия (бездействия) должностных лиц, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий А.В. Липанова