№ 2а-1476/2023
61RS0018-01-2023-001645-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2023 года г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области
в составе: председательствующего судьи Шоркиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Шевлюга Ю.М.
с участием представителя административного истца ФИО1,
административных ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации Миллеровского района к Отделению судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец администрация Миллеровского городского поселения обратилась в Миллеровский районный суд к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3, Отделению судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.
В обоснование административного искового заявления указав, что решением Миллеровского районного суда, вступившего в законную силу 23.07.2020 г. удовлетворен иск Миллеровского межрайонного прокурора об обязании администрации Миллеровского городского поселения в срок до 01.07.2021 разработать схемы границ прилегающих территорий на кадастровом плане территории и направлении для утверждения в Собрание депутатов Миллеровского городского поселения. На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 89084/22/61059-ИП от 19.07.2022. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока от 29.08.2023, которым установлен срок исполнения решения суда до 15.09.2023.
С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку ранее администрацией Миллеровского городского поселения направлялось письмо в адрес судебного пристава с просьбой учитывать несколько факторов для того, чтобы дать возможность исполнить решение суда, по мнению административного истца, необходимо учитывать увеличение срока исполнения решения суда. Административный истец также считает необходимым приостановить исполнительное производство до окончательного рассмотрения вопроса по существу.
В связи с чем, административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока от 29.08.2023 незаконным.
Представитель административного истца в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал, пояснив, что судебный пристав- исполнитель в постановлении о назначении нового срока должен указывать срок с учетом реальной возможности исполнения решения суда.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель заявленные требования не признала, указав в обоснование, что не вправе предоставлять отсрочку по решению суда, своими действиями понуждает должника на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам заявленные требования не признал, судебный пристав-исполнитель действует в рамках действующего законодательства.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В ходе судебного заседания было установлено, что в Отделении судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП по Ростовской области на принудительном исполнении находится исполнительное производство от 19.07.2022 № 89084/22/61059-ИП, возбужденною на основании исполнительного листа ФС № от 28.07.2020, предмет исполнения – Обязать администрацию Миллеровского городского поселения в рок до 01.07.2021 разработать схему прилегающих территорий на кадастровом плане территории и направить для утверждения в Собрание депутатов Миллеровского городского поселения
19.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства имеется предупреждение должника о том, что в соответствии со статьей 112, ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации - 50 000 руб. Также в данном постановлении информируется, что при наличии чрезвычайных, объективно не предотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
02.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено на основании ст. 105, ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 19.08.2023. Постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения получено адресатом 07.08.2023 г., данное постановление должником не обжаловалось.
31.01.2023 судебным приставом-исполнителем на основании ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 28.02.2023 года, данное постановление должником получено 10.02.2023 г. 02.03.2023 судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Миллеровского городского поселения отправлено посредством ЕПГУ извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю на 28.03.2023 для привлечения должника к административной ответственности по ст.17.15 КоАП, получено данное извещение должником 10.03.2023 г. 28.03.2023 на составление административного протокола представитель по доверенности, уполномоченный представлять интересы и совершать необходимые действия в рамках производства по делу об административном правонарушении не явился, в отношении должника Администрации Миллеровского городского поселения составлен административный протокол по ст.17.15 КоАП.
11.07.2023 судебным приставом-исполнителем на основании ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.08.2023 года, данное постановление вручено под подпись представителю Администрации Миллеровского городского поселения, должником не предоставлены документы, подтверждающие исполнение решения суда. 29.08.2023 судебным приставом-исполнителем в приемную Администрации Миллеровской городской администрации вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.09.2023 года.
Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что необходимая совокупность обстоятельств для удовлетворения требований административного истца не установлена, поскольку в ходе совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение решения суда, нарушений закона не установлено. Довод административного истца о том, что просили судебного пристава-исполнителя продлить срок исполнения решения суда до 2028 года, судом отклоняется, поскольку в силу ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не вправе предоставлять отсрочку по решению суда. Кроме того, приостановление исполнительного производства рассматривается в рамках гражданского дела, по которому вынесено решение суда. С заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки по решению суда административный истец не обращался.
Поэтому, имеющиеся по делу доказательства не дают оснований для вывода, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя либо действия судебного пристава-исполнителя не соответствовали положениям Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах». Соответственно суд приходит к выводу о том, что в результате вышеперечисленных действий судебного пристава-исполнителя не нарушают права и законные интересы должника при исполнении требований исполнительного документа.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Администрации Миллеровского района к Отделению судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной редакции.
Судья А.В. Шоркина
Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 года.