Дело № 2-174/2023

43RS0018-01-2023-000095-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Котельнич Кировской области 22 марта 2023 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области к ФИО1 ичу о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения. В обоснование требований указав, что ответчик ФИО1 в соответствии с постановлением администрации Советского района Кировской области от <дд.мм.гггг> <№> включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Советского района Кировской области. На основании заявления ФИО1 от <дд.мм.гггг>, год обеспечения его жилым помещением был изменен на <дд.мм.гггг>, о чем администрацией было издано постановление от <дд.мм.гггг> <№>. В целях обеспечения жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, администрацией был проведен аукцион в электронной форме, по результатам которого был заключен муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по <адрес>. Указанное жилое помещение в соответствии с постановлением администрации было включено в специализированный жилищный фонд. Приобретенная квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, предусмотренных Законом от 04.12.2012 № 222-ЗО, является благоустроенной применительно к условиям <адрес>, пригодна для постоянного проживания. В целях обеспечения ФИО1 жильем администрацией в адрес ответчика направлено уведомление о предложении осмотра квартиры и заключении договора найма специализированного жилого помещения, однако ФИО1 на осмотр квартиры и для заключения договора найма специализированного жилого помещения до настоящего времени не явился.

Просят возложить на ФИО1 обязанность заключить с администрацией муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Представитель администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, возражений по заявленным требованиям не представил.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации установлена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, установлена Конституцией Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно статье 1 указанного выше Федерального закона под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений п. 1 ст. 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В силу части 3 статьи 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Кировской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот регулируются Законом Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» (далее Закон Кировской области от 04.12.2022 № 222-ЗО), статьей 16 которого определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Постановлением администрации МО <...> муниципальный район Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Советского района (л.д.9,43).

По заявлению ФИО1 год обеспечения жилым помещением неоднократно изменялся, в связи с отбыванием последнего срока в местах лишения свободы (л.д.10,12).

Для нужд муниципального образования <...> муниципальный район в целях обеспечения жилой площадью детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, была проведена процедура закупки жилого помещения в муниципальную собственность, по результатам которой <дд.мм.гггг> администрацией МО Советский муниципальный район <адрес> заключен муниципальный контракт <№> на приобретение жилого помещения, расположенного по <адрес>, состоящее из одной комнаты, площадью <...> кв.м., кадастровый <№>. Функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики жилого помещения определены в Приложение <№> к контракту (л.д.13-19).

Указанное жилое помещение на основании постановления администрации МО Советский муниципальный район <адрес> <№> от <дд.мм.гггг> включено в муниципальный специализированный жилищный фонд МО <...> муниципальный район <адрес>, и отнесено к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.20).

<адрес> <дд.мм.гггг> в адрес ФИО1 направлено сообщение о возможности предоставления последнему квартиры, расположенной по <адрес>, необходимости ее осмотра и заключении договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Факт направления данного сообщения подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от <дд.мм.гггг> (л.д.21-22).

Истец, обращаясь в суд с заявленными требованиями, с целью обеспечения жилым помещением ФИО1, просит возложить на последнего обязанность заключить с администрацией муниципального образования <...> муниципальный район Кировской области договор найма специализированного жилого помещения конкретного объекта недвижимости.

В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В соответствии со ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст.40 Конституции РФ).

При этом указанные нормы не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы, принимая во внимание, что обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а получение специализированного жилого помещения является правом, а не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области к ФИО1 ичу о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено <дд.мм.гггг>.