Дело № 2-242/2025

74RS0005-01-2024-006179-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 февраля 2025 года

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Коневой А.В.,

при секретаре Капрановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениями города Челябинска о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации города Челябинска о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, гараж ..., площадью ... кв.м (л.д. 4-5, 113-115).

Иск обоснован тем, что отцу истца – ФИО2, умершему ... года, при жизни во время работы в ООО СОВХОЗ «...» в 1985 году был безвозмездно предоставлен земельный участок под строительство гаража по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, гараж №.... При жизни отец истца – ФИО2 передал указанный участок истцу, на котором он возвел гараж. Ссылаясь на положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать право собственности на гараж.

Протокольными определениями Металлургического районного суда г. Челябинска в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениями города Челябинска, в качестве третьих лиц ИП ФИО3, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, ФИО4, ИП ФИО5, ООО «Кемма».

Представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 15), в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Кемма» - ФИО7, действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения исковых требований.

Судебное заседание в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие истца ФИО1, представителей ответчиков Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, представителя третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, третьих лиц ИП ФИО3, ИП ФИО5, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрении дела не просивших.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее Постановление Пленума ВС РФ № 44), право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 44).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно сведениям из технического плана, на земельном участке с кадастровым номером ... в Металлургическом районе г. Челябинска распложен объект недвижимости в виде здания гаража, общей площадью ... кв. м, возведенный в 1995 году (л.д. 7-14).

Наличие спорного объекта недвижимости подтверждается представленными суду скриншотами публичной кадастровой карты (л.д. 160, 161).

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, является собственностью муниципалитета города Челябинска, дата постановки на кадастровый учет 15 июня 2018 года, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации территории совхоза, предоставлен в аренду ФИО5, ООО «Кемма» на основании договора аренды земельного участка от 11 ноября 2022 года, право которого зарегистрировано 23 ноября 2022 года (л.д.68-70).

В материалы дела представлены копия договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... от 30 ноября 2023 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска и ИП ФИО5, срок действия договора до 10 ноября 2042 года (л.д. 84-89), копия договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... от 11 ноября 2022 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска и ИП ФИО3, срок действия договора до 11 ноября 2042 года (л.д. 90-95), договор уступки права аренды, заключенный между ИП ФИО3 и ООО «Кемма» от 31 июля 2024 года (л.д. 96-98).

Из ответа Управления по архитектурно – градостроительному проектированию города Челябинска от 22 июня 2023 года следует, что земельный участок с кадастровым номером ... является многоконтурным и состоит из 6 земельных участков: ... (л.д. 120-124).

Решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 № 37/13 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» и о признании утратившими силу отдельных решений Челябинской городской Думы» утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», согласно которым указанные земельные участки расположены в границах территориальной зоны 01 13 01 А.1.2 (природно – рекреационные территориальные зоны (зоны зеленых насаждений (зоны зеленых насаждений специального назначения).

Из объяснений представителя истца следует, что отец истца ФИО2 работая в ООО СОВХОЗ «...» безвозмездно получил земельный участок под строительство гаража в 1985 году.

ООО СОВХОЗ «...» был ликвидирован 26 марта 2015 года (л.д. 33-41).

Для предоставления земельного участка требуются, в частности, документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) гражданину земельного участка или возникновение у него права на использование земельного участка по иным основаниям либо документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) исходного земельного участка гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение гаражным кооперативом права на использование такого участка по иным основаниям (пункты 5, 6, 8 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статья 1 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

Вопреки изложенным положениям закона и разъяснениям ВС РФ истец, заявляя о признании права собственности на указанный гараж в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставил доказательств выделения ему, либо его отцу земельного участка по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, в установленном порядке уполномоченным лицом и доказательств принадлежности ему этого земельного участка на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, т.е. на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Как отмечено ранее, земельный участок в границах которого находится спорный объект недвижимости, расположен в границах территориальной зоны 01 13 01 А.1.2 (природно – рекреационные территориальные зоны).

Статьей 94 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли рекреационного назначения.

В силу статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Таким образом, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Поскольку характер владения спорным объектом не соответствует критериям, предусмотренным статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельными отношениям города Челябинска о признании права собственности на гараж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.В. Конева

Мотивированное решение в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено 28 февраля 2025 года.