№

03RS0№-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2025 года г.Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Добрянская А.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственное бюджетное общеобразовательное учреждения «Уфимская коррекционная школа-интернат № для обучающихся с нарушением опорно-двигательного аппарата» (юридический адрес: 450092, РБ, г. Уфа, <адрес>, корпус 3, ИНН №, ОГРН №),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении серия БА 702 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу ФИО2, 25.03.2025г. в 16 час. 30 мин., по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес> 21/1 на остановке общественного транспорта «Школьная» в сторону Аэропорта, которым пресечено в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда № от 21.03.2025г.) в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований и нормативно-правовых актов на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте в процессе осмотра автобуса марки ГАЗ GAZELLE NEXT A67R43, государственный регистрационный знак В 453НС702RUS (максимальная масса 4200 кг), категории М2 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.1 Приложения N 1. Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности колесных транспортных средств" (утвержден решением Комиссии Таможенного союза), принадлежащего ГБОУ УКШИ № (лицензия ЛО№ от 13.06.2022г. сроком действия бессрочно) под управлением водителя ГБОУ УКШИ № ФИО3 по путевому листу № от 25.03.2025г., осуществляющего организованную перевозку 3 пассажиров – учащихся ГБОУ УКШИ №, не связанной с извлечением прибыли по маршруту г. Уфа, <адрес> – г. Уфа, <адрес> кинотеатр «Орион», с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных подпунктами "г, д" пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", а именно:

в нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела 3 « Положения 1616» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" ГБОУ УКШИ № осуществляющее перевозку пассажиров автобусом марки ГАЗ GAZELLE NEXT A67R43, государственный регистрационный знак В 453НС702RUS, по маршруту г. Уфа <адрес> - г. Уфа, <адрес> кинотеатр «Орион»., под управлением водителя ФИО4 по путевому листу от 25.03.2025г. не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, не обеспечена передача информации o географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило подпункт "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216;

Нарушено лицензионное требование, установленное подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 и квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований, влекущее возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в совокупности с пунктом 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "99 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Действия ГБОУ Уфимская коррекционная школа-интернат № для обучающихся с нарушением опорно-двигательного аппарата квалифицированы по части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ГБОУ УКШИ № в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В материалы дела представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменные пояснения, в котором указал, что у ГБОУ УКШИ № имеется автобус для осуществления перевозки обучающихся, лицензия получена в 2022 году, однако договор по установке системы с АО "ГЛОНАСС" не заключался в связи с полученным указанием на списание данного автобуса. Вину в совершении административного правонарушения признает, в срочном порядке будут приняты меры по исполнению законодательства и установке системы ГЛОНАСС. В связи с первичным допущенным нарушением, представитель ГБОУ УКШИ № просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

B соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, ГБОУ УКШИ № осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом – главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 о проведении постоянного рейда в отношении ГБОУ УКШИ № проведена проверка соблюдения обязательных требований нормативно - правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.

В ходе постоянного рейда выявлены, нарушения лицензионных требований, установленных Положением N 1616, выражавшиеся отсутствие оснащения автобуса марки ГАЗ GAZELLE NEXT A67R43, государственный регистрационный знак В 453НС702RUS аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или Глонасс/GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, при этом не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные нарушения, зафиксированы фото и видеоматериалами, приложенными к акту результатов постоянного рейда № от 25.03.2025г.

09.04.2025г. главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения, помимо признания ГБОУ УКШИ № своей вины в его совершении, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 09.04.2025г., в котором зафиксированы обстоятельства административного правонарушения;

- решением о проведении постоянного рейда № от 21.03.2025г.,

- актом результатов постоянного рейда № от 25.03.2025г., с приложением фото и видеоматериалов,

- протоколом инструментального обследования № от 25.03.2025г.,

- проколом осмотра ТС,

- извещением № от 08.04.2025г. о составлении протокола об административном правонарушении

- справкой от 07.04.2025г. из АО ГЛОНАСС,

- путевым листом от 25.03.2025г.,

- лицензией от 13.06.2022г. ГБОУ УКШИ № на осуществление перевозок.

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N ВБ-667фс от ДД.ММ.ГГГГ "О вводе в эксплуатацию комплексной информационно - аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени".

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии).

В соответствии с примечанием к части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. п. "г" п. 8 указанного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

Согласно п. п. "д" п. 8 указанного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "3" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Вместе с тем ни в протоколе об административном правонарушении, ни в иных материалам дела не содержится сведений о том, что невыполнение указанных лицензионных требований ГБОУ УКШИ № повлекло наступление последствий, перечисленных в части 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо создало угрозу их возникновения, и в чем именно это выразилось.

Из разъяснений в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Доказательств, подтверждающих наличие в действиях ГБОУ УКШИ № грубого нарушения лицензионных требований, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу том, что действия ГБОУ УКШИ №, выразившиеся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) подлежат переквалификации с части 3 на часть 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Исследовав и оценив представленные доказательства, при назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая имущественное и финансовое положение учреждения, устранение нарушений, с учетом целей административного наказания, находит целесообразным и достаточным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение « Уфимская коррекционная школа-интернат № для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья А.Ш. Добрянская