Дело № 2а-2071/2022
УИД 76RS0023-01-2022-002470-45
Мотивированное решение
составлено 07.10.02022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«04» октября 2022 года г.Ярославль
Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Исаевой С.Б.,
при секретаре Лаврентьевой П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,
установил:
Заместитель прокурора Красноперекопского района г.Ярославля обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, первоначально заявляя требования о признании информации, размещенной посредств ом информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, указывая, что прокуратурой Красноперекопского района г.Ярославля в ходе осуществления надзорных полномочий выявлены сайты в сети «Интернет» по сетевым адресам:
на страницах которых находится информационный материал, содержащий сведения о нелегальной реализации табака сосательного (снюса) различных марок, в том числе оптовая продажа снюса. Вход на сайты свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь, в т.ч., несовершеннолетние.
Просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по указанным выше сетевым адресам информацией, запрещенной к распространению на территории РФ; направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения Интернет-ресурсов в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля ФИО4 административные исковые требования уточнила и поддержала в части, просила признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: , информацией, запрещенной к распространению на территории РФ. Требования в части признания информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по иным указанным выше сетевым адресам, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ, не поддерживают, пояснив, что в настоящее время доступ к данным сайтам закрыт. Настаивала на удовлетворении административных исковых требований с учетом их уточнения.
Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.
Ранее от заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ярославской области поступили письменные объяснения, согласно которым, информация на сайтах: , не доступна; также указана просьба рассматривать в отсутствие своего представителя.
С учетом мнения явившегося представителя административного истца, суд счел возможным и необходимым рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.
Выслушав явившегося представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административный иск с учетом уточнения требований подлежащим удовлетворению. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
Согласно ст.9 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149 от 27.07.2006 г.) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.
В соответствии с п.6 ст.10 ФЗ № 149 от 27.07.2006 г., запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу п.18 ст.2 ФЗ от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», табак сосательный (снюс) - это вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления не табачного сырья и иных ингредиентов.
В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ32 от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.
В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака, осуществляются следующие меры: просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма; установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака; ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака (статья 11 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).
Статьей 16 указанного ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ предусмотрено, что в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе использование и имитация табачного изделия при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами.
Согласно п.1 ст.20 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ, запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.
Статьей 19 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ установлены ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно, п.8 указанной статьи запрещена оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.
Частью 2 ст.14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая и табака сосательного (снюса).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Красноперекопского района г.Ярославля, выявлено, что в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по адресам: в свободном доступе содержащие сведения о нелегальной реализации табака сосательного (снюса) различных марок, в том числе, оптовая продажа снюса.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в т.ч., несовершеннолетний. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Таким образом, судом установлено, что на указанном выше сайте в сети «Интернет» содержится, т.е. распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в РФ.
В соответствии с ч.1 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр).
Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.
Согласно ч.5 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.5 указанных Правил от 26.10.2012 г., основанием для включения в Единый реестр сведений является, в т.ч., вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ст.ст.1, 39, 265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ. Соответствующие решения принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено, вправе обратиться прокурор.
В соответствии с ч.2 ст.265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной может быть подано в районный суд, в т.ч., по адресу административного истца.
При данных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения административного иска прокурора Красноперекопского района г.Ярославля с учетом его уточнения в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах по адресам:
, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию данного решения суда, вступившего в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения Интернет-ресурсов доменного имени сайтов: в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья С.Б. Исаева