Производство № 2-2-122/2022
УИД 57RS0019-02-2022-000145-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года с.Сосково
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Гнездиловой У.Е.,
с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - Отделение ПФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста.
В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, и как отец ребенка-инвалида, в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого страхового стажа, поскольку ответчиком не были учтены периоды работы в <данные изъяты> т.к. записи в трудовую книжку внесены с нарушением инструкции по ведению трудовых книжек, а представленные архивом сведения не позволяют соотнести их с истцом.
В судебном заседании истец ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, просил суд включить в страховой стаж периоды работы <данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначит и производить выплату пенсии с 07.09.2022 года. Просил их удовлетворить. Пояснил, что в спорные периоды работал в <данные изъяты>, иного места работы не имел. По какой причине трудовая книжка датирована ДД.ММ.ГГГГ, не смотря на то, что в колхоз он был принят ДД.ММ.ГГГГ, ему не известно.
Возражая относительно заявленных исковых требований, представитель ответчика Отделения ПФР по Орловской области, действующий по доверенности, ФИО2 пояснил, что требуемый период не доказан.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о государственном пенсионном обеспечении).
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно пп.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с ч.3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, применявшийся до 01.02.1998 года, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582, действовавший с 01.02.1998 года по 08.10.2015 года, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074, действующий до настоящего времени.
В указанных перечнях имеется наследный пункт –Верхняя Боевка Сосковского района Орловской области.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 07.09.2022 года обратился в Отделение ПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста.
Решением Отделения ПФР по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с наличием страхового стажа в размере 18 лет 10 месяцев 22 дней при необходимом - не менее 20 лет (л.д. 9).
Пенсионным органом не включен в страховой стаж ФИО1 период работы с 1987 года по 31.12.1996 года <данные изъяты>», так как записи в трудовую книжку внесены с нарушением инструкции по ведению трудовых книжек (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), а полученная по запросу из архива справка содержит указание на ФИО1 Федор. без даты рождения, в связи с чем невозможно установить принадлежность документов истцу.
При этом пенсионным органом учтен период проживания ФИО1 с 21.12.1990 года по 06.09.2022 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин 60 лет по состоянию на 31.12.2018 года) на три года, т.е. назначение пенсии по достижении 57 лет.
Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> является отцом И.Т.О.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности - "инвалидность с детства", что следует из копии паспорта истца (л.д. 8), свидетельства о рождении ребенка (л.д. 11), справки об инвалидности ребенка (л.д. 13).
Согласно трудовой книжки истца, он на основании приказа №6 от 01.07.1987 года принят в члены колхоза <данные изъяты> 27.02.1992 года уволен в связи с реорганизацией, 28.02.1992 года принят в члены коллективного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> 02.02.2000 года уволен в связи с реорганизацией, 02.02.2000 года принят в члены <данные изъяты> откуда уволен 31.07.2003 года в связи с переводом в <данные изъяты> (л.д. 15-18).
На страницах 16-18 данной трудовой книжки имеются записи, подтверждённые печатями организаций о нормах выработки, произведенных оплатах за 1987-1988 годы, 1991-2003 годы.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы на адрес, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в адрес от 4 октября 1991 года № 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.
В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
У истца имеется трудовая книжка, в соответствии с которой пенсионным органом определялся его стаж, но не принятая к зачету в части периода работы с 1987 года по 31.12.1996 года <данные изъяты>
Между тем, записи в трудовую книжку внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, сомнений в подлинности не вызывают.
Из архивной справки Отдела культуры и архивного дела Администрации Сосковского района Орловской области №Б-26 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя Ленина» в книгах учета расчетов по оплате труда членов колхоза <данные изъяты> за 1985-1988 годы, 1991 год значится ФИО1 Федор; в книгах учета расчетов по оплате труда членов Сельскохозяйственного производственного <данные изъяты> за 1992-1996 годы значится ФИО1 Федор.; в книгах учета расчетов по оплате труда членов <данные изъяты> за 1997-1999 годы значится Бакарев Ал-р. ФИО3.; в книгах учета расчетов по оплате труда членов СПК «Знамя Ленина» за 2000-2001 годы значится Бакарев Ал-р. ФИО3. В справке отражены сведения о его выработке за указанные периоды. Также указано, что в книгах учета расчетов по оплате труда членов <данные изъяты> за 1984 год, 1989 год, 1990 годы ФИО1 не значится (л.д. 19).
Отраженные в архивной справке периоды работы, выработка совпадают с данными, отраженными в трудовой книжке истца.
Допрошенные в судебном заседании свидетели З.Ш.Г., В.Л.Д., подтвердившие трудовыми книжками факт своей работы в колхозе «Знамя Ленина» (с учетом его реорганизаций) в периоды, относительно которых заявлены истцом исковые требования, показали, что истец ФИО1 действительно работал в спорные периоды в колхозе «Знамя Ленина», иных членов колхоза с таким же ФИО или его вариациями, идентичными ФИО истца, не было.
С учетом изложенного, принимая во внимание данные трудовой книжки истца, архивной справки, показания свидетелей, суд считает, что тот факт, что дата заполнения трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позже начала осуществления трудовой деятельности, не может служить основанием для отказа во включении в подсчет страхового стажа спорных периодов, поскольку в соответствии с действующим законодательством на работодателя возложена обязанность по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника.
В связи с чем, периоды работы ФИО1 в <данные изъяты>» с учетом его реорганизаций: ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку при включении спорных периодов судом в подсчет страхового стажа, с учетом периодов, включенных в страховой стаж ответчиком у истца образуется необходимый страховой стаж (более 20 лет), принимая во внимание, что иные основания для назначения требуемой истцом пенсии имеются и стороной ответчика не оспариваются (воспитание ребенка-инвалида, проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, наличие возраста 52 года), то у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, и в данном случае досрочная страховая пенсия истцу подлежит назначению с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением - то есть с 07.09.2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста – удовлетворить.
Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированного паспортом гражданина Российской Федерации серия № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в <данные изъяты> с учетом его реорганизаций: ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированному паспортом гражданина Российской Федерации серия № от ДД.ММ.ГГГГ, с 07.09.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления его полного текста.
Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022 года.
Судья Н.Ю.Сидорова