Дело № 12-343/2023
64RS0043-01-2023-003203-12
РЕШЕНИЕ
23 августа 2023 года г. Саратов
Судья Волжского районного суда г. Саратова Тютюкина И.В.,
при секретаре Киреевой К.Ю.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,
установил:
постановлением административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 52 мин. разместил транспортное средство ВАЗ 21213, государственный регистрационный знак № на территории, занятой зелеными насаждениями по адресу: <адрес>
В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ приехал не территорию Парка Победы для проведения ритуальных работ на кладбище, в связи с тем, что в праздничный день было многолюдно, имелась спецтехника, сотрудники полиции обратились к нему с просьбой поставить автомобиль за бордюр для обеспечения свободного проезда спецтехники.
ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности.
Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.ч 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно преамбуле Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», указанный Закон в соответствии с Конституцией РФ, КоАП РФ, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и иными законами Саратовской области устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Саратовской области и органов местного самоуправления, а также определяет подведомственность дел об административных правонарушениях.
Указанное свидетельствует, что общие положения об условиях и порядке привлечения к административной ответственности за правонарушения, установленные Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», регламентированы нормами Конституции РФ и КоАП РФ.
В соответствии с ч. 15 ст.8.2 Закона № 104-ЗСО размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с производством работ по созданию и содержанию зеленых насаждений) на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», которые разработаны на основе законодательства РФ, Устава муниципального образования «Город Саратов» и иных нормативных правовых актов, утвержденных органами местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов».
На основании Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 газон - элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, с травяным покрытием, создаваемый посевом семян злаковых трав с возможным включением некоторых видов травянистых растений, являющийся фоном для посадок, парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции. Зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения.
Указанные Правила раскрывают также понятие озелененных территорий общего пользования, к которым относятся парки, сады, скверы, бульвары, аллеи, озелененные территории общественных центров, проспектов, набережных, улиц, расположенных на территориях общего пользования. На озелененных территориях общего пользования запрещается проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 15 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выводы должностного лица о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 52 мин. ФИО1 разместил транспортное средство ВАЗ 21213, государственный регистрационный знак № на территории, занятой зелеными насаждениями по адресу: <адрес> чем нарушил ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО.
Указанное правонарушение подтверждается исследованными по делу допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой учета транспортного средства, кадрами фотофиксации места совершения административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом по составлению протоколов об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Факт правонарушения был установлен при непосредственном обнаружении уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства были оценены административным органом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».
Саратовской городской Думой принято решение от 25.12.2018 N 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее - Правила благоустройства), в которых раскрыт термин зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения.
Согласно п.п. 5.2.17, 5.2.18 Правил благоустройства устанавливается, что работы по созданию и содержанию зеленых насаждений, в том числе по посадке, уходу за деревьями, кустарниками, цветниками и газонами, подкормке, поливу, рыхлению, прополке, обрезке, защите растений, утеплению корневой системы, связыванию и развязыванию кустов, укрытию теплолюбивых растений, скашиванию газонов, обработке ядохимикатами и гербицидами, сносу сухих и аварийных деревьев и т.д., рекомендуется проводить в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации.
Для обеспечения жизнеспособности насаждений и озеленяемых территорий необходимо осуществлять подбор адаптированных пород посадочного материала с учетом характеристик их устойчивости к воздействию антропогенных факторов.
Исходя из общих положений Правил дорожного движения РФ «обочина» - это элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.
Из представленного в суд стороной административного органа фотоматериала видно, что указанная территория является территорией, занятой зелеными насаждениями, и не может являться обочиной по смыслу Правил дорожного движения РФ.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства и конкретные обстоятельства по делу, прихожу к выводу, что автомобиль, принадлежащий ФИО1, был припаркован в зоне зеленых насаждений.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава вмененного административного правонарушения.
При указанных выше обстоятельствах действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в связи с чем лицо обоснованно было привлечено к административной ответственности.
Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.
Обстоятельства, при которых заявителем было совершено настоящее административное правонарушение, не отвечают условиям, при наличии которых в соответствии со статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возникает состояние крайней необходимости.
ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение.
Суд соглашается с выводами административного органа о том, что обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, комиссией не выявлено.
С учетом изложенного, административная комиссия муниципального образования «Город Саратов» обоснованно применила к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа и, учитывая характер правонарушения, а также принцип соразмерности и справедливости наказания, сочла возможным назначить административный штраф в пределах предусмотренного санкцией ч. 15 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО, в размере 2 000 руб.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись И.В. Тютюкина