Решение по делу № 2-555/2023 от 15.06.2023 - о признании постановления незаконным, возложении обязанности предоставить меры поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-555/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 15 июня 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Виноградова В.В., при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании постановления незаконным, возложении обязанности предоставить меры поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в Онежский городской суд к администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании постановления незаконным, возложении обязанности предоставить меры поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии, взыскании судебных расходов.

В обосновании заявленного требования указала, что ее матери ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежала квартира по адресу: .... Указанный выше многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим расселению. ФИО2 не имела иного жилья на момент признания указанного дома аварийным, соответственно в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. №153-пп, приобрела право не только на выкупную стоимость квартиры, но на предоставление дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии. 20 марта 2020 года ФИО2 умерла. Истец, приняв принадлежащее наследодателю имущество, в том числе право собственности на долю в квартире, также унаследовала право на получение субсидии. 17 марта 2023 года в предоставлении субсидии было отказано в связи с наличием у истца на момент признании квартиры ..., иного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам искового заявления.

Ответчик – Администрация МО «Онежский муниципальный район», о дате, месте и времени извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила, в предъявленном в суд отзыве в удовлетворении исковых требований просила отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что на основании заключения о признании жилого помещения непригодным для дальнейшего проживания, распоряжением администрации МО «Онежский муниципальный район» от 07 апреля 2014 года № 160, жилой дом по адресу: ..., включен в реестр аварийных домов на территории города Онеги Архангельской области.

7 марта 2020 года ФИО2 ..., <Дата> года рождения, умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ИГ ... от 10 марта 2020 года.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 26 октября 2020 года серии <Адрес>4, ФИО3, в настоящее время ФИО1, ... приняла наследство после смерти ФИО2 ... в виде ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ....

25 октября 2022 года между администрации МО «Онежский муниципальный район» и королевой Л.А., ФИО9, заключено соглашение, по итогам которого собственники передали квартиру в собственность администрации МО «Онежский муниципальный район» за выкупную стоимость 1 644 398 рублей.

Постановлением № 592 от 17 марта 2023 года администрацией МО «Онежский муниципальный район» в предоставлении субсидии ФИО1 было отказано в связи с наличием у нее на момент признании дома ..., аварийным и подлежащим сносу, иного жилого помещения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», которой предусмотрен Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее – Порядок предоставления субсидии № 153-пп).

Разделом II Порядка предоставления субсидии № 153-пп предусмотрено, что основанием для предоставления собственнику аварийного помещения субсидии является поданное в органы местного самоуправления заявление в установленной форме с приложением ряда документов, перечень которых также предусмотрен данным разделом.

Согласно пункту 4 Порядка предоставления субсидии № 153-пп субсидия предоставляется однократно при соблюдении следующих условий:

1) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

2) на текущий финансовый год Архангельская область обеспечена средствами финансовой поддержки от Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

3) в рамках реализации мероприятий адресной программы начиная с этапа реализации программы 2020 года.

Субсидия предоставляется в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Архангельской области, установленной согласно приложению № 4 к настоящему Порядку, и полученным возмещением за изымаемое недвижимое имущество (пункт 6 Порядка предоставления субсидии № 153-пп).

В силу п.5 Порядка предоставления субсидии № 153-пп, субсидия предоставляется на следующие цели, связанные с обеспечением собственников аварийных помещений жилыми помещениями:

1) приобретение по договору купли-продажи жилого помещения (индивидуального жилого дома, части индивидуального жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты) на первичном или вторичном рынках жилья;

2) приобретение квартиры или ее части при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома путем размещения средств субвенции на счетах эскроу в порядке, предусмотренном статьей 15.4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

3) уплата первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) уплата процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на приобретение жилого помещения (индивидуального жилого дома, части индивидуального жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты) в кредитной организации, за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам);

4) создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе при условии заключения договора кредитования строительства с кредитной организацией, при соблюдении условий, определенных постановлением Правительства Архангельской области;

5) приобретение объекта незавершенного строительства, включая расходы на завершение строительства данного объекта, в том числе при условии заключения договора кредитования строительства с кредитной организацией, при соблюдении условий, определенных постановлением Правительства Архангельской области;

6) уплата паевого взноса в жилищных накопительных или жилищно-строительных (жилищных) кооперативах.

Согласно п. 10.1 Порядка, документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, представляются в органы местного самоуправления:

в 2022 году - с 1 марта до 15 октября;

в 2023 году - до 15 октября;

в 2024 году - до 1 апреля.

По этапу 2020 года документы принимаются не позднее 30 апреля 2022 года.

В течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, орган местного самоуправления осуществляет их рассмотрение, проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии.

Указанное решение принимается в отношении каждого собственника аварийного помещения.

Поскольку, истец в период с 06.05.2008 года по 20.06.2014 года являлась собственником жилого помещения по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра, с учетом выше изложенного порядка, суд находит оспариваемое постановление администрации МО «Онежский муниципальный район» № 592 от 17 марта 2023 года об отказе в предоставлении субсидии ФИО1, в связи с наличием у нее на момент признании дома ..., аварийным и подлежащим сносу, иного жилого помещения, законным и обоснованным.

Доводы истца о том, что ей как наследнику по закону также перешло право на предоставлении субсидии суд находит не состоятельными, основанными на не верном толковании закона.

Установлено, что наследодатель ФИО2, до дня смерти не обращалась, в связи с положениями Программы и не имела возможности до дня смерти, обратиться с заявлением о предоставлении ей субсидии на указанные в п.5 Порядка цели, связанные с обеспечением собственников аварийных помещений жилыми помещениями, соответственно у нее право на ее получение, вопреки доводам истца, не возникло.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя.

Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на подачу заявления на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанного с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

По смыслу Порядка предоставления субсидии в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы»№ 153-пп, связано исключительно с имущественным статусом участников программы, целью которой является создание именно для них условий, обеспечивающих возможность приобретения жилого помещения.

Само по себе заключение соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, не предусматривает реализацию его права на получение социальной выплаты в виде субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании постановления незаконным, возложении обязанности предоставить меры поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии, взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Виноградов

...