Решение по делу № 2А-4964/2023 от 18.10.2023 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Дело № 2а-4964/2023

УИД 76RS0013-02-2023-004261-18

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Шагиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 29 сентября 2023 года административное дело по административному иску заместителя Рыбинского городского прокурора к Администрации ГО г. Рыбинск о возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения,

установил:

Рыбинский городской прокуратур обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних с иском, в котором просит возложить на администрацию городского округа г. Рыбинск Ярославской области обязанность в срок до 01.08.2024 года:

1. устранить образовавшиеся дефекты в виде выбоин и просадок на проезжей части проезда между д<адрес>

2. обустроить указанный участок дороги тротуаром с обеих сторон с целью беспрепятственного перемещения пешеходов, в соответствии с требованиями п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007,

3. обеспечить проезжую часть проезда между д<адрес> искусственным наружным освещением с учетом положений п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно информации, представленной отделом ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское», установлены недостатки в сфере безопасности дорожного движения при содержании проезжей части между домом <адрес> Ярославской области.

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 на покрытии проезжей части образованы дефекты в виде выбоин и просадок, размеры которых превышают предельно допустимые значения - длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м2.

На вышеуказанном проезде вопреки п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007 отсутствует тротуар или пешеходная дорожка.

Кроме того, проезд не обустроен искусственным наружным освещением, что противоречит п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007.

Указанные нарушения неоднократно выявлялись должностными лицами ОГИБДЦ МУ МВД России «Рыбинское» по Ярославской области, вследствие чего 06.06.2022 и 17.03.2023 в адрес первого заместителя главы администрации городского округа г. Рыбинск вносились представления об устранении недостатков при обеспечении безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, безопасность дорожного движения на рассматриваемом участке автомобильной дороги до настоящего времени не обеспечена, что свидетельствует о ненадлежащем его содержании со стороны администрации городского округа г. Рыбинск.

Несоблюдение должностными лицами, ответственными за содержание на указанном участке автомобильной дороги, нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения.

Помощник Рыбинского городского прокурора Каштанов В.О. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Не возражал в части увеличения срока выполнения работ.

Представитель ответчика Администрация городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения иска. Просила увеличить срок выполнения работ.

Третье лицо ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Во исполнение ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания безопасных условий бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденного постановлением главы городского округа город Рыбинск № 4256 от 27.10.2022 «Об утверждении перечня автомобильных дорог и проездов общего пользования местного значения городского округа город Рыбинск Ярославской области», проезд между <адрес> относится к собственности города (Приказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 31.10.2023 № 041-03-467).

Согласно информации, представленной отделом ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское», установлены недостатки в сфере безопасности дорожного движения при содержании проезжей части между <адрес> г. Рыбинск Ярославской области.

На вышеуказанном проезде вопреки п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007 отсутствует тротуар или пешеходная дорожка.

Кроме того, проезд не обустроен искусственным наружным освещением, что противоречит п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колейности и иных повреждений.

На основании п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах с твердым покрытием.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ).

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца, поскольку устранение выявленных недостатков входит в число вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Длительное не устранение выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги является нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам государства и общества, поскольку создается реальная угроза для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.

Срок, в течение которого Администрация ГО г. Рыбинск обязана выполнить работы по обустройству проезжей части проезда между <адрес>, указанный в исковом заявлении, а именно: до 01.08.2024 года, суд считает не достаточным, учитывая объем работ, их стоимость, а также значительный объем иных работ, запланированных на 2023-2024 года, на что обращал внимание представитель ответчика в судебном заседании, и полагает возможным установить срок до 01.09.2025 года.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск Ярославской области, ИНН №, обязанности выполнить в срок до 01.09.2025 года следующие работы:

1. устранить образовавшиеся дефекты в виде выбоин и просадок на проезжей части проезда между <адрес>,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Г.С. Ломановская.