< >

УИД 35RS0001-01-2025-002937-10

№ 2-3069/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 27 мая 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании права на заключение договора аренды,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании права на заключение договора аренды.

Требования мотивировал тем, что в 2016 году ДНТ «Рябинка» был выделен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Участок был предоставлен на основании договора безвозмездного пользования земельным участком № от 24.03.2016 сроком на 5 лет. В 2016 году земельный участок с кадастровым номером № вырублен и разработан, проведены кадастровые работы, подготовлен проект планировки и межевой план, подготовлен раздел земельного участка и образованы 19 участков, предназначенных для ведения садоводства, земельным участкам присвоена нумерация. Проект планировки территории был передан на согласование в администрацию Череповецкого муниципального района. Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21.11.2018 в удовлетворении исковых требований комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района к СНТ «Рябинка» о расторжении договора безвозмездного пользования, о признании сделки недействительной, о применении последствий недействительности сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного пользования отказано. На основании личного заявления от 02.03.2019 Й. (< > истца) принята в члены садоводства, ей передан в пользование земельный участок № площадью 1770 кв.м, с 2019 года ФИО1 добросовестно использовал земельный участок, разрабатывал его, вырубил его от ивняка, убрал мусор, использует по назначению, земельный участок имеет техническое присоединение к электрическим сетям, членские взносы оплачиваются своевременно. 02.05.2023 Й. переоформила земельный участок на ФИО1, на основании личного заявления решением общего собрания членов СНТ «Рябинка» ФИО1 принят в члены товарищества. В 2023 году Комитет самостоятельно сформировал 13 земельных участков и поставил их на кадастровый учет в ЕГРН, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №, который находится в пользовании ФИО1 19.06.2024 ФИО1 обратился в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, как члену садоводства, решением от 26.06.2024 № в предоставлении земельного участка без проведения торгов отказано. Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 27.11.2024 за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение нежилое, наименование здания – гараж площадью 27,8 кв.м, степень готовности 53 %, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок № с кадастровым номером № (соседний земельный участок, выделенный ФИО1). Полагает, что действия Комитета препятствуют для реализации прав истца на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. Право на заключение договора аренды без проведения торгов у истца возникло в связи с предоставлением ему земельного участка как члену СНТ, при этом предоставление схемы земельного участка в данном случае не требуется, поскольку земельный участок стоит на кадастровом учете.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит признать за ним право на заключение договора аренды без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1770 кв.м, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

В судебное заседание представитель ответчика комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Рябинка», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 4 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из взаимосвязанных положений подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что реализация права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, допускается только в том случае, если такой участок образован в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 04.12.2015 № 641 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» принято решение ДНТ «Рябинка» провести работы по образованию земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 38 600 кв.м, расположенного в районе д. Ирдоматка Ирдоматского сельсовета Череповецкого района Вологодской области, в территориальной зоне для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества СХ-5, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровой плане территории, утвержденной администрацией от 17.08.2015 № 419; образуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования «садоводство», предварительно согласовано предоставление в безвозмездное пользование образуемого земельного участка ДНТ «Рябинка».

24.03.2016 между администрацией Ирдоматского сельского поселения Череповецкого муниципального района и ДНТ «Рябинка» заключен договор безвозмездного пользования, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, площадью 38 600 кв.м предоставлен ДНТ «Рябинка» в безвозмездное пользование на 5 лет, ДНТ «Рябинка» приняло на себя обязательство обеспечить подготовку в отношении данного земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также провести кадастровые работы, необходимые для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания.

16.06.2016 осуществлена государственная регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком в пользу ДНТ «Рябинка».

ДНТ «Рябинка» обратилось с заявлением о принятии решения органа местного самоуправления о разработке проекта планировки территории земельного участка с кадастровым номером № письмом от 25.01.2018 в разработке проекта отказано, указано на нарушение порядка предоставления земельного участка.

Постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 24.01.2018 № 72 постановление администрации Череповецкого муниципального района от 04.12.2015 № 641 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» отменено.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21.11.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2019, в удовлетворении исковых требований комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области к СНТ «Рябинка» о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком от 24.03.2016 № 1-Б/2016, о возложении обязанности передать земельный участок, о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от 24.03.2016, применении последствий недействительности ничтожной сделки, об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером № отказано.

На основании заявления, решения общего собрания членов СНТ «Рябинка» от 08.06.2019 Й. принята в члены СНТ «Рябинка», ей выделен земельный участок № площадью 1770 кв.м, земельный участок № площадью 1719 кв.м.

СНТ «Рябинка» подготовлен проект планировки и межевания территории, произведены кадастровые работы по разделу земельного участка (подготовка межевых планов), получены технические условия и утвержден проект на установку трансформаторной станции и подключения к электроэнергии.

15.09.2020 СНТ «Рябинка» обратилось в администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области с заявлением о согласовании проекта планировки территории СНТ «Рябинка»; письмом от 19.10.2020 № в согласовании проекта планировки СНТ «Рябинка» отказано со ссылкой на то, что принятые проектные решения по формированию земельных участков в полосе отвода автомобильной дороги IV категории «Ирдоматка-Романда» нарушают требования пункта 4.4 СП 53.13330.2019 и нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 19.11.2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022, СНТ «Рябинка» отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения администрации Череповецкого муниципального района об отказе в согласовании и утверждении проекта планировки территории СНТ «Рябинка», изложенного в ответе от 19.10.2020 №.

13.02.2023 на основании заявления администрации Череповецкого муниципального района в ЕГРН внесена запись о прекращении договора от 24.03.2016 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации (по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен).

20.04.2023 Й. обратилась в СНТ «Рябинка» с заявлением об исключении из членов СНТ, в связи с переоформление земельных участков № на ФИО1

02.05.2023 ФИО1 подано заявление о включении в члены СНТ «Рябинка», в связи с переоформлением земельных участков №. На основании решения членов СНТ «Рябинка» от 12.06.2023 ФИО1 принят в члены СНТ.

Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от 17.10.2023 утверждена схема расположения земельных участков, в том числе земельного участка площадью 1719 кв.м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, на основании межевого плана по результатам проведенных кадастровых работ 03.11.2023 данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

19.06.2024 ФИО1 обратился в комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «ведение садоводства».

Решением комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № от 26.06.2024 ФИО1 отказано в предоставлении данного земельного участка, со ссылкой на то, что данный земельный участок является предметом аукциона.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и принимая во внимание, что в настоящее время у СНТ «Рябинка» отсутствуют права на земельный участок с кадастровым номером №, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером №, ввиду истечения срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком от 24.03.2016, при этом проект межевания территории СНТ утвержден не был, в установленном законом порядке земельный участок СНТ «Рябинка» не выделялся и не передавался, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку право на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов у истца не возникло.

Аналогичная позиция изложена в апелляционных определениях судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 30.05.2024 <адрес> и от 03.04.2025 №

Доводы ФИО1 о том, что он с 2019 года правомерно владел и пользовался предоставленным СНТ «Рябинка» земельным участком с кадастровым номером №, разработал его, убрал от мусора, привез ПГС, основанием для удовлетворения требований не являются, поскольку формирование земельного участка, предоставленного истцу, осуществлялось СНТ «Рябинка» в отсутствие утвержденного проекта планировки территории, соответственно, земельный участок, образованный в нарушение императивного запрета, установленного подпунктом 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, не мог являться объектом гражданских прав, пользование таким земельным участком не предоставляет ФИО1 каких-либо прав на предоставление такого земельного участка в аренду без проведения торгов.

Наличие решения суда о признании за ФИО1 права собственности на объект незавершенного строительства (гараж), расположенный на смежном земельном участке с кадастровым номером 35:22:0302028:6809, выделенном ФИО1 как члену СНТ, основанием для удовлетворения заявленных требований также не является, поскольку каких-либо обязанностей на Комитет применительно к предоставлению спорного земельного участка на праве аренды без проведения торгов не возлагает.

Ссылки ФИО1. на положения пунктов 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривающих упрощенные правила приобретения земельных участков, находящихся в публичной собственности и предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, образованных из земельного участка, предоставленного садовому товариществу до вступления в силу данного Закона, на основании членства в соответствующих товариществах и партнерствах, судом во внимание не принимаются, поскольку правила пункта 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ не распространяются на отношения по предоставлению членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ земельных участков, образованных из земельного участка предоставленного такому товариществу после введения в действие Закона № 137-ФЗ (то есть после 2001 года). Более того, как указывалось выше, в установленном законом порядке земельный участок СНТ «Рябинка» не выделялся и не передавался, индивидуальные земельные участки для ведения садоводства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории СНТ «Рябинка» не сформированы, проект планировки и межевания территории утвержден не был.

И как следствие, поскольку в удовлетворении основных требований отказано, оснований для взыскания расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (< >) к комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (< >) о признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2025.

Судья < > И.О. Летучева