31RS0003-01-2022-000684-22 2-477/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Борисовка 28 декабря 2022 года
Борисовский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Стародубова В.Ю.,
при секретаре Несвитайло О.А.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Борисовского района Савченко Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Крюковский детский сад» о возложении обязанности провести обязательное психиатрическое освидетельствование работника,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Крюковский детский сад» (далее МБОУ «Крюковский детский сад»). Указал на то, что прокуратурой Борисовского района в ходе надзора за соблюдением законодательства установлено нарушение прав учащихся – в результате бездействия образовательного учреждения один из его <данные изъяты> ФИО1 не прошла обязательное психиатрическое освидетельствование. Такое бездействие создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью учащихся. К обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут быть допущены только лица, не представляющие угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается только результатами психиатрического освидетельствования.
Прокурор просит обязать МБОУ «Крюковский детский сад» провести в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование <данные изъяты> ФИО1
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Борисовского района Савченко Е.Д. подержал требования искового заявления.
Представитель ответчика МБОУ «Крюковский детский сад» и третье лицо ФИО1, извещенные о времени и месте судебного разбирательства телефонограммой 22.12.2022 г., в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие и не возражали против удовлетворения заявленных прокурором требований.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
В соответствии с абз. 2 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.
Приказом Минздрава России от 20.05.2022 г. № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования), который введен в действие с 01.09.2022г.
В соответствии с п.1 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу.
В соответствии с п.8 приложения №2, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, отнесена к таким видам деятельности.
Согласно п.2 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.
Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (п.3 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования).
В силу п.4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).
До 01.09.2022г. действовали Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 г. № 695. Данными правилами был определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Названным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, приведенных в таблице. В числе видов такой деятельности указаны работники учебно-воспитательных учреждений, работники детских дошкольных учреждений.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об образовании, трудового законодательства образовательными учреждениями, прокуратурой Борисовского района Белгородской области было установлено, что 1 сотрудник МБОУ «Крюковский детский сад» не прошел обязательное психиатрическое освидетельствование.
Приказом о приеме на работу, трудовым договором подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МБОУ «Крюковский детский сад» на должность <данные изъяты>
Из ответа Управления образования администрации Борисовского района следует, что принятая на работу <данные изъяты> ФИО1 не прошла обязательное психиатрическое освидетельствование.
С учетом приведенных норм законов и Правил, требование прокурора, предъявленное в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, суд признает обоснованным, и подлежим удовлетворению.
Учитывая, что психиатрическое освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, а на работодателя возложена обязанность направить его туда (содержание письменного направления изложено в п.6 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования), нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения на образовательное учреждение обязанности выдать работнику направление для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Крюковский детский сад» о возложении обязанности провести обязательное психиатрическое освидетельствование работника - удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Крюковский детский сад» (ОГРН <***>) выдать <данные изъяты> ФИО1 направление для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд Белгородской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 11.01.2023 года.
Судья Стародубов В.Ю.
Решение17.01.2023