Дело № 2-416/2025
УИД: 04RS0004-01-2025-000529-90
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Федорова Д.М.,
при ведении протокола помощником судьи Бахруновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании денежных средств единовременной финансовой помощи,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор в интересах Республики Бурятия обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств единовременной финансовой помощи в размере 127 000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 согласно приказу ГКУ «Центра занятости населения <адрес>» (далее - ЦЗН) от ДД.ММ.ГГГГ №П40/2402 зарегистрирована в качестве безработного гражданина. ДД.ММ.ГГГГ между ЦЗН и ФИО1 заключен договор № «Об оказании содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, о чем ею в ЦЗН предоставлена справка о постановке на учет в МРИ ФНС. ДД.ММ.ГГГГ ЦЗН издан приказ № № «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан». ДД.ММ.ГГГГ ЦЗН перечислена ФИО1 финансовая помощь в размере <данные изъяты> руб. По истечении двух месяцев со дня выплаты финансовой помощи обязательства, предусмотренные пунктом 4.1 договора, ФИО1 не выполнены, а именно: не подтверждена обоснованность расходов на организацию и осуществление предпринимательской деятельности/деятельности физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, произведенных в соответствии с бизнес-планом, не организована предпринимательская деятельность/деятельность физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в соответствии с бизнес - планом. ДД.ММ.ГГГГ ЦЗН направлено уведомление ФИО1 об ее обязанности произвести возврат полученной единовременной финансовой помощи, однако возврат единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб. ответчиком не осуществлен.
В судебном заседании прокурор Тугаринова Н.М.\ исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить
В судебное заседание ответчик ФИО1, представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения города Гусиноозерск» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель третьего лица директор ГКУ «Центр занятости населения города Гусиноозерск» ФИО2 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.
Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (абзац 3 пункт 1 статьи 2 ГК РФ).
Согласно пункту 3 статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 422 ГК РФ).
Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» определены правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.
Согласно части 3 статьи 32 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» размер и порядок предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.03.2014 № 117 утвержден Порядок предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход (далее — Порядок). Условия предоставления и расходования финансовых средств на содействие предпринимательской деятельности безработных граждан разработаны в целях реализации мероприятий по содействию занятости населения и развитию малого предпринимательства в Республике Бурятия.
Согласно пунктам 1.3, 1.4 Порядка Республиканское агентство занятости населения является главным распорядителем средств республиканского бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение обязательств Республики Бурятия по содействию занятости населения, Государственные казенные учреждения - центры занятости населения Республики Бурятия являются получателями средств республиканского бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств Республики Бурятия.
В силу пункта 1.5 Порядка финансирование мероприятий по содействию занятости населения осуществляется в соответствии с гражданскими правовыми договорами, заключаемыми центрами занятости в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом «в» пункта 2.1 Порядка установлено, что содействие предпринимательской деятельности безработных граждан включает в себя, в том числе, расходы на оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее - единовременная финансовая помощь).
Пункт 2.2 Порядка устанавливает ряд необходимых условий оказания единовременной финансовой помощи безработным гражданам.
Согласно пункту 2.3, 2.4 Порядка для проведения экспертизы представленных безработными гражданами бизнес-планов или технико-экономических обоснований избранных видов деятельности и принятия решения о выдаче им единовременной финансовой помощи центры занятости населения создают экспертные комиссии. При положительном решении экспертной комиссии о выдаче безработному гражданину единовременной финансовой помощи центр занятости заключает гражданско-правовой договор с безработным гражданином.
Пунктом 2.5 Порядка закреплено, что безработному гражданину выплачивается единовременная финансовая помощь в случае государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в размере <данные изъяты> руб.
Пунктом 2.7 Порядка закреплено, что единовременная финансовая помощь предоставляется на основании приказа центра занятости после получения листа записи Единого государственного реестра юридических лиц/листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей/справки о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Пунктом 3.1 Порядка предусмотрена ответственность за нецелевое использование единовременной финансовой помощи несет гражданин, получивший указанную финансовую помощь, в соответствии с действующим законодательством. Так, случае нецелевого использования бюджетных средств и (или) нарушения условий договора, заключенного с центром занятости, гражданин обязан вернуть все полученные в виде единовременной финансовой помощи бюджетные средства.
Согласно пункту 3.2 Порядка установлено, что в случае нецелевого использования бюджетных средств и (или) нарушения условий договора, заключенного с центром занятости, гражданин обязан вернуть все полученные в виде единовременной финансовой помощи бюджетные средства. Согласно пункту 3.6,3.7, 3.8 Центр занятости обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты установления фактов нецелевого расходования единовременной финансовой помощи или нарушения обязательных условий договора, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 2.4 настоящего Порядка, уведомить гражданина об обязанности произвести возврат полученной единовременной финансовой помощи в добровольном порядке. Гражданин в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты получения уведомления обязан возвратить полученную единовременную финансовую помощь. В случае отказа гражданина от возврата единовременной финансовой помощи она подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана в качестве безработного гражданина.
В период нахождения ФИО1 на учете в качестве безработного гражданина, последняя прошла профессиональное обучение в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Содействие занятости населения».
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о профессиональном обучении и дополнительном образовании безработного гражданина, включая обучение в другой местности, заключенному между ЦЗН и ФИО1, после получения документа об образовании в течение одного месяца ФИО1 обязуется трудоустроиться по полученной специальности, организовать предпринимательскую деятельность, либо встать на учет в качестве налогоплательщика, использующего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (пункт 2.2.3.1 договора).
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № об оказании содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработной ФИО1
Согласно пункту 1.1 раздела I, разделу IV договора № гражданин проходит государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя/учредителя юридического лица/постановку на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в целях осуществления самостоятельной предпринимательской деятельности по выбранному виду экономической деятельности, определенной в его технико-экономическом обосновании (бизнес- плане), а Центр занятости оказывает ему в этом единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности/деятельности физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в размере <данные изъяты> руб., при этом ответчик ФИО1 обязалась использовать единовременную финансовую помощь на организацию и осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
ДД.ММ.ГГГГ согласно пункту 4.1.3 указанного договора ответчик ФИО1 зарегистрировалась в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, о чем ею в ЦЗН предоставлена справка о постановке на учет в МРИ ФНС.
ДД.ММ.ГГГГ ЦЗН издан приказ № «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан».
ДД.ММ.ГГГГ ЦЗН перечислена ФИО1 финансовая помощь в размере <данные изъяты> руб. Получение денежных средств ответчиком не оспаривается.
Согласно пункту 4.1.3 договора № ответчик ФИО1 обязалась не позднее 60/2 дней/месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи представить в Центр занятости отчет с приложением документов, подтверждающих обоснованность расходов на организацию и осуществление предпринимательской деятельности/деятельности физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, произведенных в соответствии с технико-экономическим обоснованием (бизнес-планом), на осуществление предпринимательской деятельности/ деятельности физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
В силу пункта 4.1.4 договора № ответчик ФИО1 обязалась организовать предпринимательскую деятельность/деятельность физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (услуги массажа и спа-процедур) в соответствии с технико-экономическим обоснованием (бизнес-планом).
Вместе с тем прокурорской проверкой установлено, что по истечении двух месяцев со дня выплаты финансовой помощи обязательства, предусмотренные пунктом 4.1.3 указанного договора ответчиком не выполнены: не подтверждена обоснованность расходов на организацию и осуществление предпринимательской деятельности/деятельности физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, произведенных в соответствии с бизнес-планом; не организована предпринимательская деятельность/деятельность физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в соответствии с бизнес – планом в соответствии с пунктом 4.1.4. договора.
Согласно объяснительной ответчика ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указанный срок пропущен по семейным обстоятельствам, обязалась провести закупку оборудования и материала.
Ввиду нарушения ответчиком положений пунктов 4.1.3, 4.1.3 договора № ДД.ММ.ГГГГ ЦЗН направлено уведомление ФИО1 об ее обязанности произвести возврат полученной единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб. в течение 20 рабочих дней, которое ответчиком добровольно не исполнено.
В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение предусмотренного договором обязательства, в том числе свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне его воли и контроля, не представлено в материалы дела.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о взыскании с ответчика единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб. подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании денежных средств единовременной финансовой помощи удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт № №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Государственного казенного учреждения «Центра занятости населения города Гусиноозерска» (ИНН <***>) сумму денежных средств государственной социальной помощи в размере <данные изъяты> руб.
Взыскать с ответчика ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. в доход муниципального образования «Селенгинский район».
Ответчик вправе подать в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Д.М. Фёдорова
Решение в окончательной форме принято 29 мая 2025.