Решение по делу № 2А-441/2023 от 16.03.2023 - об оспаривании и постановления об отказе в прекращении исполнительного производства.

Дело № 2а-441/2023

УИД 48RS0005-01-2023-000163-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Фроловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Липецкому РОСП УФССП России по Липецкой области, старшему судебному приставу-исполнителю Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4, УФССП России по Липецкой области об оспаривании и постановления об отказе в прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением Липецкому РОСП УФССП России по Липецкой области, старшему судебному приставу-исполнителю Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4, УФССП России по Липецкой области об оспаривании постановления об отказе в прекращении исполнительного производства, мотивируя тем, что в Липецком РОСП УФССП России по Липецкой области находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят следующие исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: судебного приказа № 2а-4505/2021 от 17.12.2021г., выданного Липецким районным судебным участком № 2 Липецкого районного судебного района Липецкой области, судебного приказа № от 11.08.2017г., выданного судебным участком № 15 Советского района г. Липецка, судебного приказа № от 29.05.2019г., выданного Липецким районным судебным участком № Липецкого районного судебного района ФИО2 <адрес>, судебного приказа № 2а-164/2021 от 04.02.2021г., постановления от 26.02.2020г. №, выданного МИФНС № 8 по Липецкой области, на общую сумму взысканий 111616,04 руб. с него (истца) в пользу МИНФС № 5 по Липецкой области, ООО «Центр финансовой поддержки», ООО «Сириус-Трейд», МИФНС № 8 по Липецкой области. В состав указанного сводного исполнительного производства входит исполнительное производство №-ИП от 06.03.2020г., возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 26.02.2020г. №, выданного МИФНС № 8 по Липецкой области о взыскании налогов и сборов. 12.01.2023г. им было написано заявление на имя судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области о прекращении исполнительного производства в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве». 17.01.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП. Считает данное постановление нарушающим его права и законные интересы, а также противоречащим нормам действующего законодательства. При рассмотрении его заявления судебным приставом-исполнителем была проигнорирована выписка из ЕГРИП, согласно которой он 20.10.2020г. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. порядок взыскания в соответствии со ст. 47 НК РФ осуществляться в рамках указанного производства не может. Постановление об отказе в прекращении ИП датировано 17.01.2023г., но фактически вынесено и зарегистрировано 19.01.2023г., т.е. решение фактически принято 19.01.2023г., которое вручено ему только на личном приеме у начальника Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области ФИО3 24.01.2023г. Кроме того, данное постановление утверждено ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5, что противоречит п. 4 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве», приказу ФССП России от 04.05.2016г. №, согласно которым данное постановление утверждается страшим судебным приставом или его заместителем. 24.01.2023г. Липецким РОСП УФССП по Липецкой области были получены определения мировых судей по делам №, №, №, №а-164/2021, №а-4505/2021 об отмене ранее выданных судебных приказов, по которым до настоящего времени не приняты решения, несмотря на то, что согласно п. 5 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем. Считает, что сводное исполнительное производство, в состав которого входит ИП №-ИП, в отношении него будет продолжено без должных оснований. В связи с чем, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области ФИО4 об отказе в прекращении ИП от 17.01.2023г., обязать начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области ФИО3 отменить данное постановление, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области ФИО3, выразившиеся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекшее непринятие решений по судебным актам – определениям по делам №, №, №, №а-164/2021, № 2а-4505/2021, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области ФИО3 организовать работу отделения по принятию мер по исполнению данных судебных актов.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав 24.01.2023г. он пришел в Липецкое РОСП УФССП России по Липецкой области, где ему было вручено постановление от 17.01.2023г.

Судебный пристав-исполнитель Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4 в судебном заседании против требований ФИО1 возражала.

В письменных возражениях ссылалась на то, что 16.01.2023г. от ФИО6 поступило заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП. Однако, оснований в настоящее время для прекращения данного исполнительного производства не имеется, 17.01.2023г. было вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства. 25.01.2023г. от истца поступили заявления о прекращении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, а 09.02.2023г. – заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с отменой исполнительных документов. Все данные исполнительные производства были исключены из сводного исполнительного производства и прекращены.

Ответчики - представитель Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области, старший судебный пристав-исполнитель Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, представитель УФССП России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица – представитель УФНС России по Липецкой области (ранее МИФНС России № 8 по Липецкой области), представитель ООО «Индустрия» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО6 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями (бездействием).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 2 ст. 43 Закона исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)");

13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 45 Закона приостановление и прекращение исполнительного производства арбитражным судом производятся в случаях:

1) исполнения исполнительных документов, указанных в пунктах 5, 6 и 8 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

2) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии с частью 16 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случаях, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (ч. 3 ст. 45 Закона).

В силу ч. 1 ст. 12 Закона исполнительными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, осуществляется судебным приставом-исполнителем на основании решения суда.

Согласно ч. 4 ст. 45 Закона приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем (ч. 5 ст. 45 Закона).

Согласно п. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП от 10.12.2010г. № 682, регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:

обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней.

Согласно абз. 2 ст.1 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ«О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Судом установлено, что МИФНС России № 8 по Липецкой области 26.02.2020г. вынесено постановление № 577 о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО6, которое является исполнительным документом (акт органа, осуществляющего контрольные функции).

06.03.2020г. судебным приставом-исполнителем Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании указанного постановления налогового органа.

Кроме того, в Липецком РОСП УФССП России по Липецкой области были возбуждены следующие исполнительные производства:

- №-ИП на основании судебного приказа по делу № 2а-164/2021, выданного Липецким районным судебным участком № 2 Липецкого районного судебного района Липецкой области, о взыскании с ФИО6 налогов и сборов в пользу МИФНС России № 5 по Липецкой области;

- №-ИП на основании судебного приказа по делу №, выданного Липецким районным судебным участком № 2 Липецкого районного судебного района Липецкой области, о взыскании с ФИО6 денежных средства в пользу ООО «Сириус-Трейд»;

- №-ИП на основании судебного приказа по делу №, выданного судебным участком № 7 Октябрьского судебного района г. Липецка, о взыскании с ФИО6 денежных средств в пользу ООО «Индустрия»;

- №-ИП на основании исполнительного листа по делу № 2а-4504/2021, выданного Липецким районным судебным участком № 2 Липецкого районного судебного района Липецкой области, о взыскании с ФИО6 госпошлины в пользу МИФНС России № по Липецкой области;

- №-ИП на основании судебного приказа по делу №, выданного судебным участком № 15 Советского округа г. Липецк, о взыскании с ФИО6 денежных средств в пользу ООО «Центр финансовой поддержки»;

- №-ИП на основании судебного приказа по делу № 2а-4505/2021, выданного Липецким районным судебным участком № 2 Липецкого районного судебного района Липецкой области, о взыскании с ФИО6 налогов и сборов в пользу МИФНС России № по Липецкой области.

02.12.2022г. указанные исполнительные производства в отношении ФИО6 были объединены в сводное производство, которому присвоен №-СД.

Данное сводное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО6 являлся индивидуальным предпринимателем с 26.09.2017г., 20.10.2020г. он прекратил деятельность в качестве ИП.

12.01.2023г. ФИО6 на имя судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4 подано заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП на основании п. 7 ч. 2 ст. 43, ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» со ссылкой на то, что согласно выписки из ЕГРИП он 20.10.2020г. прекратил свою деятельность в качестве ИП.

Данное заявление согласно отметки на нем было подано в Советское районное отделение г. Липецка УФССП России по Липецкой области.

16.01.2023г. данное заявление было зарегистрировано в Липецком РОСП УФССП России по Липецкой области.

17.01.2023г. судебным приставом-исполнителем Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО6 о прекращении исполнительного производства №-ИП. Данное постановление было утверждено согласно электронной подписи ведущим судебным приставом-исполнителем Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО5

Согласно приказа ФССП России от 26.09.2022г. ведущий судебный пристав-исполнитель Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО5 назначена на должность заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области.

Копия данного постановления 24.01.2023г. была вручена ФИО6

Каких-либо объективных доказательств вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в прекращении исполнительного производства не 17.01.2023г. суду представлено не было. Более того, даже если данное постановление было вынесено 19.01.2023г. нарушения срока его вынесения допущено не было (16.01.2023г. заявление поступило в Липецкое РОСП, 12.01.2023г. оно было подано в Советское РОСП г. Липецка).

Поскольку ФИО1 к его заявлению о прекращении исполнительного производства не был представлен судебный акт о прекращении исполнительного производства, оснований у судебного пристава-исполнителя, предусмотренных ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», для прекращения исполнительного производства №-ИП не имелось.

Ссылку ФИО1 на п. 7 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд считает несостоятельной, т.к. в данной норме речь идет о внесении записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из ЕГРЮЛ, а не внесении записи об исключении ИП из ЕГРИП.

Постановление от 17.01.2023г. вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями законодательства и утверждено заместителем начальника отделения.

24.01.2023г. ФИО6 представил в Липецкий РОСП УФССП России по Липецкой области определения мирового судьи от отмене судебных приказов по делам № 2а-4505/2021, №, №.

25.01.2023г. в Липецком РОСП УФССП России по Липецкой области были зарегистрированы определения мирового судьи от отмене судебных приказов по делам № 2а-4505/2021, №.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4 от 26.01.2023г. на основании данных определений были прекращены исполнительные производства №-ИП, №-ИП.

25.01.2023г. в Липецкий РОСП УФССП России по Липецкой области поступило заявление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Липецка о возврате без исполнения судебного приказа по делу № в связи с его отменой.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4 от 26.01.2023г. на основании данного заявления было прекращено исполнительное производство №-ИП.

09.02.2023г. от ФИО6 в Липецкий РОСП УФССП России по Липецкой области заявление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа по делу № 2а-164/2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4 от 10.02.2023г. на основании представленного определения мирового судьи было прекращено исполнительное производство №-ИП.

14.03.2023г. в Липецкий РОСП УФССП России по Липецкой области поступило определение мирового судьи от отмене судебного приказа по делу № 2-5638/2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4 от 15.03.2023г. на основании данного определения было прекращено исполнительное производство №-ИП.

Представленное суду определение мирового судьи судебного участка № 26 Октябрьского судебного района г. Липецка по делу № 2-534/2019 от 13.01.2023г. об отмене судебного приказа от 15.03.2019г. суд не может принять во внимание, т.к. исполнительного производства в Липецком РОСП УФССП России по Липецкой области, возбужденного на основании судебного приказа от 15.03.2019г., не имеется.

Таким образом, по всем поступившим к судебному приставу-исполнителю определений мировых судей об отмене судебных приказов в отношении ФИО6 было в срок принято постановление о прекращении соответствующего исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" со стороны судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО7 и начальника того же отделения ФИО3 не установлено, судебным приставом-исполнителем бездействий по непринятию решений по поступившим определениям мировых судей допущено не было, постановление об отказе в прекращении исполнительного производства от 17.01.2023г. соответствуют требованиям законодательства, нарушений прав административного истца не установлено, поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО6 в полном объеме надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Липецкому РОСП УФССП России по Липецкой области, старшему судебному-приставу исполнителю Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, судебному-приставу исполнителю Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4, УФССП России по Липецкой области об оспаривании постановления об отказе в прекращении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 30.03.2023г.