2а-164/2025

55RS0035-01-2025-000230-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 10 ноября 2025 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,

при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тевризского района Омской области, Администрации Александровского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Белоярского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Бородинского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по организации освещения улиц,

УСТАНОВИЛ:

В Тевризский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к вышеуказанным ответчикам обратился прокурор Тевризского района Омской области, указав в обоснование иска, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации стационарного электрического освещения в деятельности Администрации Александровского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Белоярского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Бородинского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

В ходе проверки с привлечением должностных лиц ГИБДД ОМВД России по Тевризскому району и применением средства измерения освещенности было установлено, что участок дороги от дома № 1 до дома № 5 по ул. Молодежная в с. Александровка не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку на участке присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, отсутствуют приборы электрического освещения, выявлен недостаточный уровень средней освещенности по ул. Молодежная напротив строения № 1 – 0,13 лк, напротив строения № 3 – 0 лк, напротив строения № 5 – 0,28 лк; участок дороги от дома № 4 до дома № 8 по ул. Зеленая в д. Нагорно-Аёвск не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку на участке присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, на столбах имеются приборы электрического освещения, но выявлен недостаточный уровень средней освещенности по ул. Зеленая напротив строения № 4 – 0,48 лк, напротив строения № 6 – 0,35 лк, напротив строения № 8 – 0,35 лк; участок дороги от дома № 1 до дома № 8 по ул. Матросова в п. Белый Яр не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку на участке присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, на столбах имеются приборы электрического освещения, но выявлен недостаточный уровень средней освещенности по ул. Матросова напротив строения № 1 – 0 лк, напротив строения № 2 – 0,15 лк, напротив строения № 4 – 0,35 лк, напротив строения № 6 – 0,80 лк, напротив строения № 8 – 1,15 лк; участок дороги от дома № 2 до дома № 19 по ул. Парковая в с. Бородинка не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку на участке присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, отсутствуют приборы электрического освещения, выявлен недостаточный уровень средней освещенности по ул. Парковая напротив строения № 2 – 1,25 лк, напротив строения № 4 – 0,70 лк, напротив строения № 8 – 0,40 лк, напротив строения № 15 – 1,15 лк, напротив строения № 19 – 1,39 лк; участок дороги от дома № 25 до дома № 27 по ул. Вознесенская в д. Вознесенка не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку на участке присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, отсутствуют приборы электрического освещения, выявлен недостаточный уровень средней освещенности по ул. Вознесенская напротив строения № 25 – 0,78 лк, напротив строения № 26 – 0,62 лк, напротив строения № 27 – 0 лк; участок дороги от дома № 2 до дома № 18 по ул. Зеленая в с. Кип не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку на участке присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, на столбах имеются приборы электрического освещения, выявлен недостаточный уровень средней освещенности по ул. Зеленая напротив строения № 2 – 0 лк, напротив строения № 8 – 0, 15 лк, напротив строения № 12 – 0,11 лк, напротив строения № 16 – 0,28 лк, напротив строения № 18 – 0,30 лк; участок дороги от дома № 1 до дома № 5 по ул. 1-я Молодежная в с. Кузнецово не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку на участке присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, на столбах имеются приборы электрического освещения, выявлен недостаточный уровень средней освещенности по ул. 1-я Молодежная напротив строения № 1 – 0,55 лк, напротив строения № 3 – 0,43 лк, напротив строения № 5 – 0,38 лк.

С учетом заявленных в судебном заседании уточнений исковых требований, административный истец просил суд обязать в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу:

- Администрацию Александровского сельского поселения и Администрацию Тевризского района Омской области организовать освещение уровнем не менее 10 лк в темное время суток на ул. Молодежная от дома № 1 до дома № 5 в с. Александровка;

- Администрацию Бакшеевского сельского поселения и Администрацию Тевризского района Омской области организовать освещение уровнем не менее 15 лк в темное время суток на ул. Зеленая от дома № 4 до дома № 8 в д. Нагорно-Аёвск;

- Администрацию Белоярского сельского поселения и Администрацию Тевризского района Омской области организовать освещение уровнем не менее 10 лк в темное время суток на ул. Матросова от дома № 1 до дома № 8 в п. Белый Яр;

- Администрацию Бородинского сельского поселения и Администрацию Тевризского района Омской области организовать освещение уровнем не менее 10 лк в темное время суток на ул. Парковая от дома № 2 до дома № 19 в с. Бородинка;

- Администрацию Журавлевского сельского поселения и Администрацию Тевризского района Омской области организовать освещение уровнем не менее 10 лк в темное время суток на ул. Вознесенская от дома № 25 до дома № 27 в д. Вознесенка;

- Администрацию Кипского сельского поселения и Администрацию Тевризского района Омской области организовать освещение уровнем не менее 10 лк в темное время суток на ул. Зеленая от дома № 2 до дома № 18 в с. Кип;

- Администрацию Кузнецовского сельского поселения и Администрацию Тевризского района Омской области организовать освещение уровнем не менее 10 лк в темное время суток на ул. 1-я Молодежная от дома № 1 до дома № 5 в с. Кузнецово.

В судебном заседании административный истец – прокурор Тевризского района Омской области Кущий В.О. поддержал исковые требования с учетом их уточнений, заявленных им в судебном заседании под протокол судебного заседания.

Представитель административного истца – помощник прокурора Кузнецова Е.С. уточненные в судебном заседании прокурором исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Администрации Тевризского района Омской области ФИО1, действуя по доверенности, исковые требования, с учетом заявленных прокурором уточнений, признал. Суду пояснил, что в с. Александровка, с. Бородинка и в д. Вознесенка фонарей на опорах не имеется, в д. Нагорно-Аёвск, п. Белый Яр, с. Кип и в с. Кузнецово фонари на опорах имеются, но они непригодны для эксплуатации, их ремонт не целесообразен, поэтому на этих опорах требуется установить новые осветительные приборы. У Администрации Тенвризского района в наличии имеется часть фонарей, которые будут установлены. Заявленный прокурором срок в один месяц является для ответчика достаточным для исполнения данной обязанности.

Представители ответчиков: Администрации Александровского сельского поселения, Администрации Бакшеевского сельского поселения, Администрации Белоярского сельского поселения, Администрации Бородинского сельского поселения, Администрации Журавлевского сельского поселения, Администрации Кипского сельского поселения, Администрации Кузнецовского сельского поселения, будучи надлежаще извещенными, в судебном заседании участия не принимали, от представителей ответчиков Администрации Александровского сельского поселения, Администрации Бакшеевского сельского поселения, Администрации Журавлевского сельского поселения, Администрации Кипского сельского поселения в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованные лица: ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району и ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. От ПАО «Россети Сибирь» поступил отзыв, в котором заинтересованное лицо просило суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указало в отзыве, что между ПАО «Россети Сибирь» и Администрацией Тевризского района Омской области заключен договор аренды имущества от 23.10.2025 года, части опор переданы в аренду Администрации Тевризского района Омской области для размещения светильников уличного освещения.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив иск и материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

По смыслу п. 3.31 ГОСТ Р 55706-2023, безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на магистралях, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий городских и сельских населенных пунктах обеспечивается стационарным освещением – утилитарным наружным освещением.

Норма освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в сельских населенных пунктах составляет не менее 15 лк на основных улицах сельского поселения и не менее 10 лк на местных улицах (таблица № 6 ГОСТ Р 55706-2023).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тевризского района Омской области была проведена проверка, в ходе которой совместно со службой ГАИ ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району были осуществлены рейды в области безопасности дорожного движения.

Из акта о проведении постоянного рейда от 18.09.2025 года № 31 следует, что установлено, что в <...> от дома № 1 до дома № 5 присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, при этом не смонтированы осветительные приборы электрического освещения. Недостаточный уровень средней освещенности напротив строения № 1 – 0,13 лк, напротив строения № 3 – 0 лк, напротив строения № 5 – 0,28 лк (т. 1, л.д. 13-14).

Из акта о проведении постоянного рейда от 18.09.2025 года № 34 следует, что установлено, что в <...> от дома № 4 до дома № 8 присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, при этом на столбах смонтированы осветительные приборы электрического освещения. Недостаточный уровень средней освещенности напротив строения № 4 – 0,48 лк, напротив строения № 6 – 0,35 лк, напротив строения № 8 – 0,35 лк (т. 1, л.д. 122-123).

Из акта о проведении постоянного рейда от 16.09.2025 года № 22 следует, что установлено, что в п. Белый Яр по ул. матросова от дома № 1 до дома № 8 присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, на столбах смонтированы осветительные приборы электрического освещения. Недостаточный уровень средней освещенности напротив строения № 1 – 0 лк, напротив строения № 2 – 0,15 лк, напротив строения № 4 – 0,35 лк, напротив строения № 6 – 0,80 лк, напротив строения № 8 – 1,15 лк (т. 1, л.д. 231-232).

Из акта о проведении постоянного рейда от 18.09.2025 года № 32 следует, что установлено, что в <...> от дома № 2 до дома № 19 присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, при этом не смонтированы осветительные приборы электрического освещения. Недостаточный уровень средней освещенности напротив строения № 2 – 1,25 лк, напротив строения № 4 – 0, 70 лк, напротив строения № 8 – 0,40 лк, напротив строения № 15 – 1,15 лк, напротив строения № 8 – 1,39 лк (т. 2, л.д. 94-95).

Из акта о проведении постоянного рейда от 17.09.2025 года № 28 следует, что установлено, что в <...> от дома № 25 до дома № 27 присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, при этом не смонтированы осветительные приборы электрического освещения. Недостаточный уровень средней освещенности напротив строения № 25 – 0,78 лк, напротив строения № 26 – 0,62 лк, напротив строения № 27 – 0 лк (т. 2, л.д. 202-203).

Из акта о проведении постоянного рейда от 17.09.2025 года № 25 следует, что установлено, что в <...> от дома № 2 до дома № 18 присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, на столбах смонтированы осветительные приборы электрического освещения. Недостаточный уровень средней освещенности напротив строения № 2 – 0 лк, напротив строения № 8 – 0,15 лк, напротив строения № 12 – 0,11 лк, напротив строения № 16 -0,28 лк, напротив строения № 18 – 0,30 лк (т. 3, л.д. 63-64).

Из акта о проведении постоянного рейда от 17.09.2025 года № 23 следует, что установлено, что в <...> от дома № 1 до дома № 5 присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, на столбах смонтированы осветительные приборы электрического освещения. Недостаточный уровень средней освещенности напротив строения № 1 – 0,55 лк, напротив строения № 3 – 0,43 лк, напротив строения № 5 – 0,38 лк (т. 3, л.д. 174-175).

Согласно реестру автомобильных дорог Тевризского муниципального района Омской области, собственником дороги общего пользования по ул. Молодежная в с. Александровка является Александровское сельское поселение (т. 1, л.д. 20-21), собственником дороги общего пользования по ул. Зеленая в д. Нагорно-Аевск является Бакшеевское сельское поселение (т. 1, л.д. 130-133), собственником дороги общего пользования по ул. Матросова в п. Белый Яр является Белоярское сельское поселение (т. 1, л.д. 239-241), собственником дороги общего пользования по ул. Парковая в с. Бородинка является Бородинское сельское поселение (т. 2, л.д. 102-103), собственником дороги общего пользования по ул. Вознесенская в д. Вознесенка является Журавлевское сельское поселение (т. 2, л.д. 210-213), собственником дороги общего пользования по ул. Зеленая в с. Кип является Кипское сельское поселение (т. 3, л.д. 68-70), собственником дороги общего пользования по ул. 1-я Молодежная в с. Кузнецово является Кузнецовское сельское поселение (т. 3, л.д. 182-183).

Таким образом, суд установил, что дороги по ул. Молодежная в <...> в <...> в <...> в <...> в <...> в <...> в с. Кузнецово не отвечают требованиям безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность передвижения по дорогам общего пользования, на сохранение жизни, здоровья и имущества данных лиц. Обязанность по обеспечению данных дорог уличным освещением в темное время суток лежит на администрациях сельских поселений, на территории которых расположены указанные дороги.

Между тем, судом установлено, что Решением Совета Тевризского района Омской области от 04.04.2025 года № 102-р принят устав муниципального округа Тевризский район Омской области, уставы всех поселений Тевризского муниципального района признаны утратившими силу (т. 1, л.д. 78).

Согласно Решению Совета Тевризского района Омской области от 28.07.2025 года № 198-р, с 01 октября 2025 года полномочия по решению вопросов местного значения на территории Тевризского района, на территории муниципального округа Тевризский район возложены на Администрацию Тевризского района Омской области (т. 1, л.д. 77).

Из п. 6 ст. 6 Устава муниципального округа Тевризский район следует, что к вопросам местного значения муниципального округа Тевризский район относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа Тевризский район и обеспечение безопасности дорожного движения на них (т. 1, л.д. 78-91).

Таким образом, суд установил, что администрации сельских поселений Тевризского района Омской области на момент рассмотрения дела судом не решают вопросы местного значения, в том числе в отношении дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в связи с передачей 01 октября 2025 года полномочий по данным вопросам к Администрации Тевризского района Омской области. Данное обстоятельство свидетельствует о невозможности возложения на администрации сельских поселений обязанностей по организации освещения улиц в темное время суток. В этой связи, обязанности по организации освещения в темное время суток посредством установки фонарей освещения (осветительных приборов) подлежат возложению на административного ответчика – Администрацию Тевризского района Омской области.

Разрешая требования административного иска относительно срока исполнения решения суда, суд, с учетом позиции представителя Администрации Тевризского района Омской области, который в судебном заседании полностью согласился с заявленным сроком, находит срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу – разумным и достаточным для исполнения возлагаемой на ответчика обязанности.

При изложенных обстоятельствах, административный иск прокурора, с учетом его уточнений, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненный административный иск прокурора Тевризского района Омской области – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Тевризского района Омской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение в темное время суток посредством установки фонарей освещения (осветительных приборов):

- уровнем не менее 10 лк от дома № 1 до дома № 5 по ул. Молодежная в с. Александровка Тевризского района Омской области;

- уровнем не менее 15 лк от дома № 4 до дома № 8 по ул. Зеленая в д. Нагорно-Аёвск Тевризского района Омской области;

- уровнем не менее 10 лк от дома № 1 до дома № 8 по ул. Матросова в п. Белый Яр Тевризского района Омской области;

- уровнем не менее 10 лк от дома № 2 до дома № 19 по ул. Парковая в с. Бородинка Тевризского района Омской области;

- уровнем не менее 10 лк от дома № 25 до дома № 27 по ул. Вознесенская в д. Вознесенка Тевризского района Омской области;

- уровнем не менее 10 лк от дома № 2 до дома № 18 по ул. Зеленая в с. Кип Тевризского района Омской области;

- уровнем не менее 10 лк от дома № 1 до дома № 5 по ул. 1-я Молодежная в с. Кузнецово Тевризского района Омской области.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Об исполнении решения суда Администрации Тевризского района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в Тевризский районный суд Омской области и прокурору Тевризского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Полещук

Решение в окончательной форме

изготовлено 10.11.2025 года