КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-38/2023

УИД:39OS0000-01-2022-000298-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, указывая, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 6 апреля 2018 года его исковые требования удовлетворены, на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное решение суда вступило в законную силу 4 июля 2018 года. По указанному гражданскому делу выдан исполнительный лист 13 июля 2018 года. Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 22 ноября 2021 года восстановлен пропущенный срок для предъявления указанного исполнительного листа к исполнению, далее он был направлен в отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области для принудительного исполнения. До настоящего времени он жилым помещением специализированного жилищного фонда Правительством Калининградской области не обеспечен, решение суда не исполнено по вине данного органа государственной власти. Просит взыскать с Министерства финансов Калининградской области компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 2121158 рублей.

Административный истец ФИО2 находится в местах лишения свободы, о рассмотрении дела извещен надлежаще, о личном участии в рассмотрении дела ходатайства не заявлял.

Административный ответчик Министерство финансов Калининградской области, будучи надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, об отложении дела слушанием ходатайства не заявило.

Представитель административного ответчика Правительства Калининградской области ФИО3 относительно заявленных административных исковых требований возражала. Согласно данным ей пояснениям и письменному отзыву, ФИО2 осужден приговором Гусевского районного суда Калининградской области, отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области до 10 ноября 2023 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по особым производствам УФССП России по Калининградской области 12 сентября 2022 года было возбуждено исполнительное производство №73116/22/39023-ИП на основании исполнительного листа, предъявленного ФИО2 Протоколом №10 Межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 27 сентября 2022 года ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <...>. 21 ноября 2022 года ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» с ФИО2 был заключен договор найма указанного жилого помещения. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по особым производствам УФССП России по Калининградской области от 29 ноября 2022 года исполнительное производство №73116/22/39023-ИП окончено. Таким образом, решение суда исполнено до принятия настоящего административного искового заявления к производству, в двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Столь длительный срок (более 4-х лет) неисполнения решение суда связан с необходимостью соблюдения положений законодательства о контрактных закупках и сложностях с приобретением жилых помещений.

Заслушав представителя Правительства Калининградской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как разъяснено в п.п. «в» п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера (неденежные) и (или) требования неимущественного характера (например, соответственно нарушение разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение на публично-правовое образование обязанности по передаче имущества в натуре или возложение на указанных выше субъектов обязанностей по совершению определенных юридически значимых действий).

ФИО1 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 6 апреля 2018 года его исковые требования удовлетворены, на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное решение вступило в законную силу 4 июля 2018 года. С этой даты оно подлежало исполнению региональным органом власти.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 22 ноября 2021 года ФИО2 восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа, выданного на основании решения суда от 6 апреля 2018 года, к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по особым производствам УФССП России по Калининградской области 12 сентября 2022 года было возбуждено исполнительное производство №73116/22/39023-ИП на основании исполнительного листа, предъявленного ФИО2

Протоколом №10 Межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 27 сентября 2022 года ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, кв. 1. 22 ноября 2022 года ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» с ФИО2 был заключен договор найма указанного жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по особым производствам УФССП России по Калининградской области от 29 ноября 2022 года исполнительное производство №73116/22/39023-ИП окончено.

Таким образом, судебный акт фактически исполнен 21 ноября 2022 года. Общий срок исполнения составил 4 года 4 месяца 17 дней.

Данный срок нельзя признать разумным. На правительство субъекта РФ в силу закона возложена обязанность обеспечить категорию лиц, к которой относится административный истец, жилыми помещениями по договору специализированного найма. Необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе, процедуры торгов, сложности в подборе соответствующих установленным требованиям жилых помещений не быть признаны уважительными причинами столь длительного неисполнения судебного акта, имеющего существенное значение для ФИО1, относящегося к категории лиц, нуждающихся в особой социальной защите. Не имеет правового значения при разрешении настоящего дела и то обстоятельство, что исполнительное производство было возбуждено лишь в 2022 году, поскольку исполнительное производство имеет своей целью обеспечение принудительного исполнения судебного акта, обязательным для исполнения он становится с момента его вступления в законную силу.

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта.

При определении размера подлежащей присуждению компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, принимает во внимание продолжительность нарушения права на исполнение судебного акта, его значимость для административного истца, и считает необходимым определить ее в сумме 15 000 рублей.

На основании требований п. 2 ст. 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 174 - 180, 258 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Калининградской области за счет казны Калининградской области в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, перечислив денежные средства на счет <данные изъяты>.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 года.

Судья Д.В. Шубин