№ 2-310/2022

УИД 75RS0017-01-2022-000446-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 12 декабря 2022 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре судебного заседания Свининой Н.С., с участием прокурора Ононского района Ванчугова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Ононская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края об обязании оснащения фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> оборудованием в соответствие с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов,

установил:

Прокурор Ононского района обратился в суд с названным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в обоснование указывал, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры края проведена проверка доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в структурных подразделениях медицинских организаций – фельдшерско-акушерских пунктах района (далее ФАП). Проверкой ФАПа в <адрес> установлено, что в нарушение пункта 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» от 15.05.2012 № 543н (далее Положение), отсутствует следующее оборудование: шкаф для одежды, тумбочка медицинская - 1 шт., кушетка медицинская – 1 шт., автоматический дефибриллятор холодильник для лекарственных препаратов, носилки – 1 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы рентгенпрозрачный амагнитный, одеяло с подогревом, секундомер, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, весы напольные для взрослых, ростомер, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, светильник медицинский передвижной, колькоскоп. Согласно выписке с ЕГРЮЛ ФАП в <адрес> имеет статус филиала государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» (далее ГУЗ «Ононская ЦРБ»). ГУЗ «Ононская ЦРБ» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств указанного учреждения. Просит обязать государственное учреждение здравоохранения «Ононская центральная районная больница» оснастить фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> оборудованием (оснащением) в соответствии с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, а именно: шкаф для одежды, тумбочка медицинская - 1 шт., кушетка медицинская – 1 шт., автоматический дефибриллятор холодильник для лекарственных препаратов, носилки – 1 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы рентгенпрозрачный амагнитный, одеяло с подогревом, секундомер, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, весы напольные для взрослых, ростомер, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, светильник медицинский передвижной, колькоскоп. В случае недостаточности денежных средств обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края выделить денежные средства в объеме, необходимом для оснащения фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> оборудованием (оснащением) в соответствии с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, а именно: : шкаф для одежды, тумбочка медицинская - 1 шт., кушетка медицинская – 1 шт., автоматический дефибриллятор холодильник для лекарственных препаратов, носилки – 1 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы рентгенпрозрачный амагнитный, одеяло с подогревом, секундомер, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, весы напольные для взрослых, ростомер, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, светильник медицинский передвижной, колькоскоп.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Ононского района Ванчугов А.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУЗ «Ононская ЦРБ», Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд в силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) к основным принципам охраны здоровья граждан относятся доступность и качество медицинской помощи, что достигается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, а также наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации. Допущенные нарушения являются существенными, поскольку влияют на качество оказания первичной медико-санитарной помощи в условиях сельской местности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры края проведена проверка доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в структурных подразделениях медицинских – фельдшерско-акушерских пунктах района.

Согласно акта проверки в ФАП <адрес> от 14 октября 2022 года по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение пункта 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» от 15.05.2012 № 543н, отсутствует следующее оборудование: ноутбук с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», : шкаф для одежды, тумбочка медицинская - 1 шт., кушетка медицинская – 1 шт., автоматический дефибриллятор холодильник для лекарственных препаратов, носилки – 1 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы рентгенпрозрачный амагнитный, одеяло с подогревом, секундомер, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, весы напольные для взрослых и детей, ростомер, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, светильник медицинский передвижной, колькоскоп.

Согласно выписке с ЕГРЮЛ ФАП в <адрес> имеет статус филиала государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» (далее – ГУЗ «Ононская ЦРБ»).

В соответствии с ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно выписке с ЕГРЮЛ учредителями ГУЗ «Ононская ЦРБ» является Министерство здравоохранения Забайкальского края и <данные изъяты>, в связи, с чем обязанность по финансированию ГУЗ «Ононская ЦРБ» в случае недостаточности денежных средств по оснащению ФАП <адрес> специальным оборудованием лежит на учредителях.

Согласно п. 1.6 Устава ГУЗ Ононская ЦРБ, главным распорядителем бюджетных средств Учреждения, является Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Поскольку истец и ответчик - Министерство здравоохранения Забайкальского края в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика – ГУЗ «Ононская ЦРБ». Согласно п. 3 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины составляет 6000 рублей.

С учетом того, что ГУЗ «Ононская ЦРБ» является бюджетным учреждением, суд полагает возможным в соответствии с п. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ононского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Ононская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края об обязании оснащения фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> оборудованием в соответствие с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Ононская центральная районная больница» оснастить фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> оборудованием (оснащением) в соответствии с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, а именно: шкаф для одежды, тумбочка медицинская - 1 шт., кушетка медицинская – 1 шт., автоматический дефибриллятор, холодильник для лекарственных препаратов, носилки – 1 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы рентгенпрозрачный амагнитный, одеяло с подогревом, секундомер, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, весы напольные для взрослых, ростомер, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, светильник медицинский передвижной, кольпоскоп.

В случае недостаточности денежных средств у государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края выделить денежные средства в объеме, необходимом для оснащения фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> в соответствии с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов», а именно: шкаф для одежды, тумбочка медицинская - 1 шт., кушетка медицинская – 1 шт., автоматический дефибриллятор холодильник для лекарственных препаратов, носилки – 1 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы рентгенпрозрачный амагнитный, одеяло с подогревом, секундомер, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, весы напольные для взрослых, ростомер, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, светильник медицинский передвижной, кольпоскоп.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.А. Недзельский

В окончательной форме решение принято 12 декабря 2022 года