Решение по делу № 12-599/2022 от 13.11.2023

Дело № 12-599/22

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2023г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии в Ленинском районе г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.17.5 Закона Смоленской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Смоленска от 16.08.2023, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области № 28-з от 25.06.2003г. и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 4 000 руб. Считает данное постановление незаконным, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, а также события вмененного ему административного правонарушения, поскольку являясь работником СМУП «Горводоканал» в должности мастера службы водопроводной сети, аварийный ремонт водопровода холодной воды осуществлял не по своей инициативе, а по указанию работодателя, кроме того, указывает, что в его обязанности не водит укладка асфальтобетонного покрытия.

В судебном заседании защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, ФИО4. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней обстоятельствам, дополнительно указав, что в соответствии с заключенным между СМУП «Горводоканал» и СОГБУ «Смоленскавтодор» договором подряда №Д от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по производству работ по восстановлению дорожного покрытия после аварийного ремонта подземных сетей водоснабжения и водоотведения лежит на СОГБУ «Смоленскавтодор».

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.5 Областного закона №-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области; в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области.

К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (пункты 1 и 2 части 1 статьи 1.3.1 КоАП Российской Федерации).

Законом Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» установлена административная ответственность за совершение на территории Смоленской области административных правонарушений, не предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.43 областного Закона по вопросам, не урегулированным настоящим законом, применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.

Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).Статья 2.1 КоАП РФ, закрепляющая общие основания привлечения к административной ответственности, предусматривает необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности.

В судебном заседании установлено, что 14.07.2023 главным специалистом отдела муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, муниципального лесного контроля и благоустройства управления муниципального контроля Администрации города Смоленска составлен протокол об административном правонарушении №, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь ответственным за производство земляных работ при проведении аварийного ремонта водопровода холодной воды возле <адрес> не восстановил благоустройство в полном объеме, а именно не произвел укладку асфальтобетонного покрытия в месте производства работ.

Постановлением административной комиссии в Ленинском районе г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 4 000 руб..

Решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № 954 утверждены Правила благоустройства территории города Смоленска, которые устанавливают основные требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Смоленска, перечень мероприятий по благоустройству территории города Смоленска, порядок и периодичность их проведения. Правила обязательны для исполнения всеми физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, юридическими лицами и иными организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, которые находятся или осуществляют свою деятельность на территории города Смоленска.

ФИО2 привлечен к административной ответственности за то, что не произвел укладку асфальтобетонного покрытия в месте производства аварийных ремонтных работ.

Вместе с тем, из представленных копий трудового договора, заключенного между ФИО2 и работодателем СМУП «Горводоканал», а также копии должностной инструкции бригадира участка службы водопроводных сетей СМУП «Горводоканал» не усматривается, что в объем служебных полномочий ФИО2 входит принятие каких-либо организационно-распорядительных решений от имени работодателя, в том числе и решений о возможности проведения укладки асфальтобетонного покрытия после аварийного ремонта водопровода.

Кроме того, согласно договору подряда 114Д от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между СМУП «Горводоканал» и СОГБУ «Смоленскавтодор» обязанность по производству работ по восстановлению дорожного покрытия после аварийного ремонта подземных сетей водоснабжения и водоотведения лежит на последнем.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, прихожу к убеждению, что должностными лицами административного органа не добыты доказательства, свидетельствующие о невыполнении ФИО2 требований правил благоустройства территории г.Смоленска.

Таким образом, анализируя в совокупности имеющиеся доказательства по делу, с учетом правил ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, в соответствии с которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, принимая во внимание, отсутствие в материалах дела доказательств, с достоверностью свидетельствующих о нарушении ФИО2 требований правил благоустройства территории г. Смоленска, прихожу к выводу об отсутствии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Областного закона № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

В связи с этим, по правилам п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление административной комиссии в Ленинском районе города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление административной комиссии в Ленинском районе г.Смоленска от 16.08.2023г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.17.5 Областного закона № 28-з от 25.06.2003г. «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба, прокурором принесен протест в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.<данные изъяты>

<данные изъяты>