Дело 2а-817/2022
55RS0013-01-2022-001408-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Исилькульский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,
при секретаре Скок О.А.,
с участием прокурора Антоновой Е.В.,
административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле
06 октября 2022 года
дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование требований указав, что приговором Калачинского городского суда Омской области от 28.02.2022г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 5 лет. Из мест лишения свободы ФИО1 освобождается 27.12.2022г., после освобождения осужденный убывает по адресу: <адрес>. ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Калачинского городского суда Омской области от 25.05.2015г., в котором обстоятельством, отягчающим наказание, является опасный рецидив преступления. Осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе №1 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности не привлекался, взысканий не имеет. За время отбывания меры уголовного наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности не привлекался, взысканий не имеет. По характеру спокойный, трудолюбивый, сдержанный. В коллективе среди осужденных уживчив. Отношения поддерживает с положительной категорией осужденных. Негативному влиянию среди осужденных отрицательной направленности не поддается. В конфликтных ситуациях замечен не был. В общении с администрацией ведет себя вежливо и тактично. Социальные связи не утрачены. Связь с родственниками поддерживает, а именно с женой в установленном законом порядке, путем переписки, телефонных переговоров.
Указывает, что, учитывая общественную опасность содеянного и данные о личности осужденного ФИО1, в отношении последнего необходимо установить административный надзор.
Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости – 8 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах, в которых осуществляется одновременная продажа и распитие спиртных напитков, запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час., являющегося местом жительства или пребывания.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, не возражал относительно установления в отношении него административно надзора и административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении.
Прокурор Антонова Е.В. полагала требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Положениями ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В силу п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, а также совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В силу ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Основанием к установлению за ФИО1 административного надзора ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области указывает на совершение ФИО1 преступления при опасном рецидиве преступлений, установленным приговором Калачинского городского суда Омской области от 25.05.2015г.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Из материалов дела следует, что приговором Калачинского городского суда Омской области от 25.05.2015г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-13). Из указанного приговора следует, что ФИО1 совершил преступление в условиях опасного рецидива преступлений.
Решением Калачинского городского суда Омской области от 19.06.2017г. по делу №2а-605/2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 27.03.2025г., с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с исполнением трудовых обязанностей (л.д. 14-15).
Приговором Калачинского городского суда Омской области от 28.02.2022г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 5 лет, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-10).
Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1, установленный решением Калачинского городского суда Омской области от 19.06.2017г., был прекращён в соответствии с п.3 ст.9 Федерального закона № 64-ФЗ.
В соответствии с положениями ст.15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление по приговору Калачинского городского суда Омской области от 25.05.2015г. относится к категории тяжкого.
В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. ФИО1 28.03.2017г. освобожден из мест лишения свободы по приговору Калачинского городского суда Омской области от 25.05.2015г. условно-досрочно на 1 месяц 26 дней. Соответственно, срок погашения судимости ФИО1 по приговору Калачинского городского суда Омской области от 25.05.2015г. истекает 28.03.2025г.
В соответствии с положениями ст.15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление по приговору Калачинского городского суда Омской области от 28.02.2022г. относится к категории небольшой тяжести.
В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания. ФИО1 освобождается 27.12.2022г. из мест лишения свободы по приговору Калачинского городского суда Омской области от 28.12.2022г., соответственно, срок погашения судимости по данному приговору истекает 28.12.2025г.
Таким образом, усматриваются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (на более длительный срок административного надзора в соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15).
Согласно характеристике начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области В.В. Репп, осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе №1 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности не привлекался, взысканий не имеет. По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области после отбытия срока содержания в карантинном отделении учреждения, 05.04.2022г. был распределен в отряд №5, где проживает по настоящее время. В соответствии с положением ст. 103 УИК РФ, трудоустроен в должности уборщика территории на участке хозяйственно-лагерного обслуживания жилой зоны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области. К труду относится добросовестно. Ограничений по состоянию здоровья и группу инвалидности не имеет. Участие в общественно-полезном труде по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории, в соответствии с положением ст. 106 УИК РФ, принимает, порученное задание выполняет согласно утвержденному графику. За время отбывания меры уголовного наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности не привлекался, взысканий не имеет. С 29.03.2022г. состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительству. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. По приговору Калачинского городского суда Омской области от 28.02.2022г. иска не имеет. Другие исполнительные листы на исполнение в бухгалтерию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области не поступали. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. Мероприятия воспитательного воздействия посещает регулярно, на меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует, смысл воспитательных бесед осознает, из них соответствующие положительные выводы. За активное участие в воспитательных мероприятиях имеет одно поощрение, объявленное правами начальника учреждения. Социальные связи не утрачены. Связь с родственниками поддерживает, а именно с женой ФИО2 в установленном порядке, путем переписки, телефонных переговоров. Посылки и передачи получает от жены, правом предоставления краткосрочных и длительных свиданий пользуется регулярно. У осужденного ФИО1 сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу, труду, обучению, нормам, правилам и традициям человеческого общежития.
Вывод согласно характеристике: осужденный ФИО1 характеризуется удовлетворительно, становится на путь исправления (л.д.19-20).
Согласно правовой позиции изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
С учетом установленных по делу обстоятельств, личности ответчика и приведенных норм права, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, а также отбывает наказание за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При этом, суд отмечает, что согласно приговору Калачинского городского суда Омской области от 28.02.2022г., судимость по которому не снята и не погашена, ФИО1 совершил преступление, находясь в состоянии алкогольного опьянения. Вина ФИО1 в совершении преступления, а также обстоятельства его совершения, в частности, нахождение в момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения, установлены вступившим в законную силу приговором суда. С учетом того, что выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 подлежит установлению административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Разрешая требование об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 час. до 06-00 час., суд отмечает, что представителем административного истца не представлено каких-либо доказательств в обоснование необходимости установления ФИО1 указанного ограничения, которое никак не связано с обстоятельствами совершения ФИО1 преступлений. Доказательства того, что ФИО1 нарушал ограничения, установленные ему решением Калачинского городского суда Омской области от 19.06.2017г., на которые ссылается административный истец в обоснование необходимости установления данного административного ограничения, в материалы дела не представлены. Иных доказательств необходимости установления указанного запрета в материалы дела не представлено. Формальные основания для возложения на ФИО1 дополнительных ограничений не могут являться самостоятельным основанием для удовлетворения требований административного истца, в связи с чем, в установлении данного административного ограничения следует отказать.
Суд отмечает, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:
- обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Судья О.В. Вовк
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.10.2022г.