УИД: 77RS0027-02-2022-017847-90

№ 2а-1164/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием административного истца Закона В.И. посредством видеоконференцсвязи, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1142/2022 по административному иску Закона В.И. к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Закон В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, в котором просит признать незаконными действия со стороны ответчика незаконными при рассмотрении и разрешении его заявления о совершенном преступлении от 15.04.2022 и вынесении ответов – уведомлений от 28.04.2022 от 28.04.2022 и 01.06.2022, возложении обязанности на органы прокуратуры исполнить требования п.п. 1.5, 1.9 и 2.2 Инструкции, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 20.01.2013 №45, п.п. 2.2,2, 2.4, 2.5.6, 2.4.3.11 Инструкции, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 29.12.2011 №450, Приказа Генерального прокурора РФ от 27.12.2007 №212, возложить обязанность на органы прокуратуры РФ исполнить требования ст. 10, п.2, ст. 21, п.2, ст. 36 ФЗ от 17.01.1999 №2202-1 «О прокуратуре РФ».

Требования мотивированы тем, что 15.04.2022 истец направил обращение ответчику сообщение о совершении преступления, фальсификации протокола допроса обвиняемого Закона В.И.

28.04.2022 Генеральной прокуратурой РФ истец был уведомлен, что обращение было направлено в прокуратуру адрес. Поскольку из уведомления не было понятно о каком обращении шла речь, административный истец 15.05.2022 направил запрос ответчику о предоставлении разъяснений на какое именно обращение дан ответ и по каким вопросам было направлено в прокуратуру адрес. Из полученного ответа от 26.05.2022 разъяснено, что обращение от 15.04.2022 о неправомерных действиях следователя и фальсификации протокола допроса и по другим вопросам зарегистрировано в Генеральной прокуратуре РФ за № ОГР-134907-22 и в соответствии с Инструкцией направлено для рассмотрения в прокуратуру адрес, о чем заявитель уведомлен в тот же день.

Административный истец полагает, что в соответствии с законодательством в компетенцию органов прокуратуры не входит рассмотрение сообщений о преступлениях и принятию по ним решений, в связи с чем, принятые ответчиком решения незаконны.

В судебном заседании истец Закон В.И. принял участие посредством видеоконференцсвязи, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в материалы дела были представлены письменные возражения, в которых, в том числе представитель административного ответчика просит рассмотреть дело без своего участия. Кроме того, указано, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, так как на обращение истца, поступившее в Генеральную прокуратуру РФ дан мотивированный ответ в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и инструкции. При рассмотрении обращений истца его права и законные интересы нарушены не были.

В порядке ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе, юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ следует, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он в течение 7 дней со дня регистрации пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Во всяком случае запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В силу ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).

В соответствии с п.3.2. Инструкции, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Пунктом 3.4. Инструкции предусмотрено, что обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

При отказе в удовлетворении обращения в ответе заявителю разъясняется порядок обжалования решения вышестоящему должностному лицу органов прокуратуры и (или) в суд.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что 15.04.2022 в Генеральную прокуратуру Российской Федерации поступила обращение от Закона В.И. о совершении преступления, фальсификации протокола допроса обвиняемого Закона В.И.

Указанное обращение было зарегистрировано Генеральной прокуратурой РФ 15.04.2022 г. за вх. № ОГР-134907-22.

28.04.2022 Закон В.И. был уведомлен Генеральной прокуратурой РФ письмом исх. № 152-1326-2019 о том, что обращение было направлено для рассмотрения в прокуратуру адрес.

13.05.2022 г. за исх. № 12-248-2013 и.о. начальника уголовно-судебного управления прокуратуры адрес фио Закону В.И. на его обращение был дан ответ от 15.04.2022, в соответствии с которым оспариваемый протокол допроса от 20.04.2012 исследовался судебными инстанциями, в том числе в рамках рассмотрения заявленного Законом В.И. ходатайства о признании протокола недопустимым доказательством, в удовлетворении которого судом отказано. Разъяснено, что в соответствии со ст. 389.27 УПК РФ пересмотр судебных решений, вынесенных с участием коллегии присяжных заседателей, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела не допускается. Учитывая, что доводы получили оценку в состоявшихся судебных решениях, дополнительной проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ не требуют, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Кроме того, разъяснен порядок обжалования.

18.05.2022 административный истец направил запрос ответчику о предоставлении разъяснений на какое именно обращение дан ответ и по каким вопросам было направлено в прокуратуру адрес обращение.

Указанное обращение был зарегистрировано Генеральной прокуратурой РФ 26.05.2022 за вх. № ОГР-181022-22.

Прокурором отдела управления по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета РФ фио был дан ответ, которым заявителю разъяснено, что обращение от 15.04.2022 о неправомерных действиях следователя и фальсификации протокола допроса и по другим вопросам зарегистрировано в Генеральной прокуратуре РФ за № ОГР-134907-22 и в соответствии с п.3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ направлено для рассмотрения в прокуратуру адрес, о чем заявитель уведомлен в тот же день.

В соответствии со статьями 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Административному истцу на его обращения были даны ответы административным ответчиком в порядке и сроки установленные законодательством РФ, нарушений прав истца со стороны административного ответчика судом не установлено.

Несогласие с принятыми Генеральной прокуратурой Российской Федерации решениями само по себе не является основанием для признания действий ответчика неправомерными, поскольку в силу ст. 5 Закона о прокуратуре органы прокуратуры самостоятельно определяют порядок разрешения обращений.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Закона В.И. к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023

Судья фио