Дело № 2-1403/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2022 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре Жарковой К.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода, АО "Домоуправляющая компания Нижегородского района" о понуждении к совершению действий,
установил:
Истец ФИО4 обратился в суд с иском к ответчикам администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода, АО "Домоуправляющая компания Нижегородского района" о понуждении к совершению действий, указав, что он является собственником жилого дома .
Находясь в доме, истец и члены его семьи пытаются разрешить серьезную проблему, отравляющую им жизнь на протяжении многих лет. Рядом с домом, в нарушение п. 8.2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемичсских (профилактических) мероприятий" расположены мусорные баки на расстоянии 8,3 метра, при минимальных 20 метрах от жилого здания.
С 2016 года истец и члены его семьи обращаются во все возможные органы власти и службы с требованиями и заявлениями о переносе мусорных баков, нахождение которых портит жизнь не только им, но и жителям соседних домов.
Права на благоприятную окружающую среду большого круга лиц, проживающих близ , нарушены близко расположенными мусорными баками. В контейнеры приносит мусор рыбный магазин «Море&Море», расположенный на , летом вьется гнус, на улице вонь и грязь. Окна в домах открыть невозможно.
Обращения в ОАО «ДК Нижегородского района», администрацию Нижегородского района города Нижнего Новгорода, прокуратуру с требованиями переноса мусорных баков в виду несоответствия расположения согласно СанПиН, результатов не принесли.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области возбудило дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № № в отношении ОАО «ДК Нижегородского района».
Была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, результатом которой был подтвержден факт нарушения установки мусорных контейнеров не в соответствии с нормами СанПиН.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ДК Нижегородского района» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 100 рублей.
Однако до настоящего времени, проблема жильцов и соседних домов, не решена, несмотря на явное нарушение законодательства.
На день рассмотрения дела истец просит суд обязать администрацию Нижегородского района г. Нижнего Новгорода и АО «ДК Нижегородского района» убрать мусорные контейнеры, расположенные около домов , в нарушение норм СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021 ().
Определением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Нижнего Новгорода ().
В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО2, действующая на основании доверенности (т. 1 л.д. 12), исковые требования поддержала.
Представитель ответчиков администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода – ФИО1, действующая на основании доверенностей (т), возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что надлежащим ответчиком по делу является АО «ДК Нижегородского района».
Представитель ответчика АО «ДК Нижегородского района» - ФИО3, действующая на основании доверенности (), возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, приобщенных к материалам дела ().
Истец ФИО4, третьи лица – Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области, Главный государственный санитарный врач по Нижегородской области, прокуратура Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, ООО «Нижэкология-НН», ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (), в суд не явились.
Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО4 является собственником жилого ().
Из пояснений истца и представленных им документов следует, что, рядом с домом истца, в нарушение п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а с 28.01.2021 года в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемичсских (профилактических) мероприятий" расположены мусорные баки на расстоянии 8,3 метра, при минимальных 20 метрах от жилого здания.
С 2016 года истец и члены его семьи обращаются во все возможные органы власти и службы с требованиями и заявлениями о переносе мусорных баков, нахождение которых портит жизнь не только им, но и жителям соседних домов.
Обращения в ОАО «ДК Нижегородского района», администрацию Нижегородского района города Нижнего Новгорода, прокуратуру с требованиями переноса мусорных баков в виду несоответствия расположения согласно СанПиН, результатов не принесли.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области возбудило дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ОАО «ДК Нижегородского района».
Была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, результатом которой был подтвержден факт нарушения установки мусорных контейнеров не в соответствии с нормами СанПиН.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ДК Нижегородского района» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 100 рублей.
Однако до настоящего времени, проблема жильцов и соседних домов, не решена (; дело №).
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Принимая во внимание положения данной нормы, именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать данным требованиям, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 года N 20, которые действовали до 01 января 2021 года, предусматривалось, что расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; при невозможности соблюдения этих расстояний главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации по обращению собственника земельного участка принимают решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25%, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров).
С 01 марта 2021 года введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.
Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
При накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9 СанПин 2.1.3684-21).
В соответствии с п.п. 3-4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
Оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, которой установлено оборудование ОАО «ДК Нижегородского района» контейнерной площадки по рассматриваемому адресу с нарушениями требований санитарного законодательства, ОАО «ДК Нижегородского района» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ и в добровольном порядке выявленные нарушения не устранило, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является АО «ДК Нижегородского района» и именно оно должно убрать мусорные контейнеры, расположенные около домов . В иске к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода следует отказать.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок исполнения решения – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к АО "Домоуправляющая компания Нижегородского района" о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать АО "Домоуправляющая компания Нижегородского района" убрать мусорные контейнеры, расположенные около домов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода о понуждении к совершению действий, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Л.Абрамова