УИД 37RS0005-01-2023-000197-79

Дело № 2а-622/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 апреля 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при секретаре Новиковой Я.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителюОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2, начальнику ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании незаконными действий (бездействий),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не учете поступивших от должника ФИО1 денежных средств в размере 17126 рублей 22 копеек в счет уплаты алиментов по исполнительному производству № 68176/21/37008-ИП и их не перечислении взыскателю ФИО5; обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем учета поступивших от должника ФИО1 денежных средств в размере 17126 рублей 22 копеек и корректировки имеющейся по исполнительному производству № 68176/2021/37008 задолженности по алиментам путем ее списания.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

ФИО1 является должником по исполнительному производству № 68176/21/37008-ИП об уплате алиментов. 29.12.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО6 был произведен расчет задолженности по подлежащим уплате алиментам, которая по состоянию на 17.11.2016 составила 178560 рублей 98 копеек, о чем вынесено соответствующее постановление. Сумма задолженности по алиментам ФИО1 была погашена в полном объеме. Последний платеж был произведен 10.01.2022. С момента зачисления денежных средств на депозитный счет подразделения службы судебных приставов-исполнителей, денежное обязательство должника считается исполненным. Должник не должен отвечать за бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не перечислении поступивших от должника денежных средств в пользу взыскателя, т.к. он не наделен полномочиями распределять поступившие на депозитный счет подразделения денежные средства. Вместе с тем, проверяя 12.01.2023 информацию на официальном сайте ФССП России о возбужденных в отношении ФИО1 исполнительных производств, он обнаружил, что по исполнительному производству № 68176/21/37008-ИПзначится сумма непогашенной задолженности в размере 17126 рублей 22 копеек. Судебным приставом-исполнителем поступившие от ФИО1 денежные средства не были учтены в полном объеме и перечислены взыскателю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее принимая участие в рассмотрении дела, судебный пристав-исполнитель ФИО2 не оспаривала, что с учетом представленных административном истцом платежных документов, сумма внесенных на депозитный счет подразделения службы судебных приставов денежных средств достаточна для погашения всей имевшейся у должника задолженности по алиментам.

Административный ответчик начальник ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, представитель УФССП России по Ивановской области, заинтересованное лицо начальник ОСП о ВАП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО7, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицоЛаптева Ю.В. в судебное заседание, о месте и времени которого уведомлялась в порядке главы 9 КАС РФ, не явилась.

Выслушав участвующие стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1ст.218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьи 218и360 КАС РФ, реализуя конституционные предписания п. 2 ст. 46 КонституцииРоссийской Федерации, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений ч. 1 ст. 121, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, основанием для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Судом установлено, что в производстве ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области с 09.01.2014 по 29.12.2016 находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – алименты в размере 1/4 доли доходов ежемесячно. При этом, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области 29.12.2016 вынесено постановление о расчете задолженности, согласно которому должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам по состоянию на 17.11.2016 в размере 178560 рублей 98 копеек (л.д. 100, 133-136).

Из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области от 09.01.2014 о возбуждении исполнительного производства следует, что взыскиваемые по исполнительному производству суммы подлежали перечислению на реквизиты ОСП по ВАП г. Иваново с указанием УИН №.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области от 29.12.2016 о расчете задолженности в отношении должника ФИО1 16.01.2017 возбуждалось исполнительное производство № 51031/16/37008-ИП, производство по которому 20.11.2017 было окончено ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества, что следует из сведений АИС ФССП России (л.д. 137).

19.02.2019 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство № 5132/19/37008-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения – задолженность по алиментам в размере 178560 рублей 98 копеек. В настоящее время исполнительное производство имеет № 68176/21/37008-ИП (л.д. 97-99).

Согласно справкам о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 68176/21/37008-ИП учтены и распределены поступившие в счет погашения задолженности денежные средства на сумму 161434 рубля 76 копеек. Платежи поступали, в том числе с указанием УИН №, а также УИН №. Также распределено три платежа по платежным документам от 12.11.2018, 13.12.2018, 17.01.2019, т.е. платежей, произведенных до дату возбуждения исполнительного производства, в которых отражен УИН 32№ (л.д. 72-75, 123-132). Суммы данных платежей соответствуют представленным ФИО4 квитанциям (чек-ордерам) от 09.11.2018, 12.12.2018 и 16.01.2019 (л.д. 16, 29).

Согласно сведениям сводки по исполнительному производству остаток долга составляет 17126 рублей 22 копейки, что не оспаривалось сторонами. Аналогичная информация содержалась на сайте ФССП России, что следует из представленной административным истцом распечатки от 12.01.2023 (л.д. 7, 54).

Согласно доводам административного истца после вынесения постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области от 29.12.2016 о расчете задолженности им в период с 2017 по 2022 годы произведены платежи на депозитный счет Ивановского МОСП (в настоящее время наименование подразделения – ОСП по г. Иваново и Ивановскому району) в сумме, достаточной для погашения в полном объеме задолженности по алиментам. Данное обстоятельство подтверждается представленными платежными документами (чеками-ордерами) (л.д. 14-49) и не оспаривалось административными ответчиками.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что имело место обращение ФИО1 по вопросу погашения им в полном объеме задолженности.

Однако сверка взысканных денежных средств по исполнительному производству произведена не была.

По данному вопросу ФИО1 также обращался в прокуратуру.

Задачами исполнительного производства в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 36Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Для выполнения названных задач положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п. 10 ч. 1 со ст. 64Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов (часть 1).

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (часть 2).

В силу п. 2 ст. 8 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также согласно приказу ФССП России от 02.07.2021 № 356 «Об утверждении Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации» распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете, в том числе является старший судебный пристав.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами ФИО1 на депозитный счет Ивановского МОСП (в настоящее время ОСП по г. Иваново и Ивановскому району) в период с 2017 по 2022 годы были внесены платежи в размере, достаточном для погашения задолженности, установленной постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области от 29.12.2016 о расчете задолженности.

Согласно доводам административного ответчика часть денежных средств, поступивших на депозитный счет по платежным поручениям, представленным ФИО1, ввиду отсутствия в них сведений о должнике, взыскателе, номере исполнительного производства были перечислены в доход бюджета в качестве невостребованных. Перечисление таких денежных средств осуществлено платежными поручения за период с 2017 по 2021 год (л.д. 140-163).

Вместе с тем, суду не представлено сведений о принятии мер для идентификации платежей к имеющимся (имевшимся) исполнительным производствам. При этом, в платежных документах должника содержался УИН, по которому возможно было осуществить идентификацию и сообщить заинтересованным лицам, в том числе взыскателю – о необходимости представления реквизитов для перевода, или должнику – о невозможности учета денежных средств в счет погашения задолженности по каким-либо основаниям, в том числе ввиду отсутствия на исполнении соответствующего исполнительного производства, что не может свидетельствовать о соблюдении требований ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», позволяющих отнести платежи к невостребованным, и возможности их по истечении трехлетнего срока перечисления в бюджет.

Также не произведена сверка задолженности в связи с обращением должника ФИО1

Суду представлены рапорты начальника ОСП по г. Иваново и Ивановскому району о возврате из федерального бюджета денежных средств, поступивших по исполнительному производству № 68176/21/37008-ИП. В данных рапортах указана сумма для возврата 9000 рублей, т.е. в меньшем размере. В ходе рассмотрения дела судебный пристав указала, что до настоящего времени не получилось в полном объеме идентифицировать по каким платежным документам о перечислении средств в бюджет прошли суммы, внесенные ФИО1 При этом, административным ответчиком сообщено, что направленные в УФК заявки на возврат денежных средств из бюджета были отклонены. Полная информация по каждой отклоненной заявке отсутствует. Сведений об иных предпринятых мерах, в том числе устранении недостатков, послуживших основанием для отклонения заявок, суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу об отсутствии надлежащим образом принятых судебным приставом-исполнителем мер по надлежащему и своевременному исполнению исполнительного производства, в том числе не приняты своевременные и надлежащие меры по сверке и учету поступивших от должника ФИО1 денежных средств, достаточных для полного погашения задолженности по исполнительному производству, меры, направленные на возврат денежных средств из бюджета и их распределение.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом, для восстановления нарушенных прав должника суд считает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов ФИО4 без конкретизации конкретных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 68176/21/37008-ИП, в части непринятия достаточных и своевременных мер по сверке и учету поступивших от должника ФИО1 денежных средств, достаточных для полного исполнения требования исполнительного документа, мер, направленных на возврат денежных средств из бюджета и их распределение.

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

Разъяснить ответчику его обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в суд об устранении допущенных нарушений или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановлении таких прав, свобод и законных интересов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Чеботарева

Решение суда в окончательной форме составлено 20.04.2023.

<данные изъяты>

<данные изъяты>