Решение по делу № 2А-612/2025 от 15.08.2025 | Безенчукский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. ФИО1

Самарская область 01 августа 2025 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи - Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-612/2025 по административному исковому заявлению Администрации городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ФИО5 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Администрация городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области (далее - Администрация поселения) является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районным судом по делу №2а-486/2025.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.

Администрацией городского поселения Осинки ДД.ММ.ГГГГ был объявлен тендер на определение подрядчика для выполнения работ по демонтажу и устройству контейнерной площадки в соответствии с нормами СанПин. По результатам данного тендера ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу подведение итогов определения подрядчика, не было подано ни одной заявки. В настоящее время осуществляется подача документов на проведение повторного тендера.

Таким образом, администрация принимает все необходимые меры для исполнения судебного решения в установленные сроки.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ФИО5, в качестве заинтересованного лица – прокурор Безенчукского района.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении заявления заблаговременно размещена на официальном сайте Безенчукского районного суда <адрес>.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 105 названного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Таким образом, учитывая правовую природу исполнительского сбора, а также указанную выше позицию Конституционного Суда Российской Федерации, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из которых является четкое закрепление сроков, связанных со взысканием исполнительского сбора, и условий для взыскания.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. ч. 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исходя из конституционных норм и общеправового принципа справедливости о том, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должников, возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Установлено, что решением Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-486/2025 на Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с санитарно-эпидемиологические требованиями (п.4 гл.2 СанПин 2.1.3684-321 и п.п.4 п.3 гл.2 СанПин 2.13684-21) контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районный судом, в СОСП по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

На основании определения Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-486/2024 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд учитывает, что Администрацией городского поселения Осинки ДД.ММ.ГГГГ был объявлен тендер на определение подрядчика для выполнения работ по демонтажу и устройству контейнерной площадки в соответствии с нормами СанПин. По результатам данного тендера ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу подведение итогов определения подрядчика, не было подано ни одной заявки.

В настоящее время осуществляется подача документов на проведение повторного тендера.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией истцом предприняты меры для исполнения решения Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-486/2025.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, суд считает, что у Администрации г.п.Осинки не имеется умысла на неисполнение решения Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-486/2025, должником предприняты меры по исполнению решения суда. Требование, содержащееся в исполнительном документе, не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и вина Администрации г.п.Осинки по неисполнению требований вступившего в законную силу решения суда - отсутствует, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ФИО5 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда составлено 15 августа 2025 г.

Судья

Безенчукского районного суда

Самарской области Ю.В. Перцева