Решение по делу № 2-42/2023 от 19.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и понуждении назначить досрочную страховую пенсию.

УИД 13RS0023-01-2022-004150-72

Дело №2-42/2023 (2-809/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 19 мая 2023 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Евстифеевой О.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО4, действующей на основании доверенности от 01.01.2023,

при секретаре судебного заседания Рябовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и понуждении назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с указанным исковым заявлением.

В обоснование иска указал, что 20.12.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.01.2013 «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 23.12.2021 в досрочном назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не были включены периоды с 09.04.1986 по 26.09.1989, с 01.10.1989 по 28.08.1994 в качестве машиниста холодильных установок АООТ «Маслодел» (р.п.Торбеево), как работа, предусмотренная Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10, раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-14341 «машинист холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки», поскольку, согласно акту камеральной проверки от 15.11.2021 №14 не представляется возможным документально подтвердить занятость на обслуживании аммиачно-холодильных установок. Справка, уточняющая особый характер работы, не представлена.

Выражая несогласие с данным решением пенсионного органа, указывает, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Обязанность по составлению и хранению документации, содержащих сведения о сроках и характере выполняемых работ, возложена на работодателя, а не на работника. Считает, что действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов.

Просит с учетом уточнения признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 23.12.2021 об отказе в досрочном назначении пенсии; возложить на Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в АООТ «Маслодел» с 09.04.1986 по 26.09.1989, с 01.10.1989 по 28.08.1994 в должности машиниста холодильных установок; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права (л.д.1-5).

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО4 возражает против удовлетворения иска. Указывает на то, что по состоянию на 20.12.2021 истцу исполнилось 55 лет, специального стажа в данном случае требуется не менее 12 лет 6 месяцев. При рассмотрении вопроса о назначении ФИО3 пенсии были проанализированы его трудовая книжка, архивные справки о начислении заработной платы и выписка из индивидуального лицевого счета. Спорные периоды не засчитаны в специальный стаж истца, поскольку в трудовой книжке имеются не заверенные дописки, исправления, не представлены документы, уточняющие особый характер работы, и документально подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня не представляется возможным. Соответственно, специальный стаж у истца отсутствует. Право на значение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО3 не возникает (л.д.96-97).

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 14.02.2023 по гражданскому делу произведена замена ответчика Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал по доводам и основаниям в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что после службы в армии работал на Торбеевском маслодельном заводе машинистом холодильных установок и их обслуживания по перекачке аммиака. Работал посменно и днем и ночью, в три смены. Занимался обслуживанием аммиачных компрессоров, других на предприятии не было, ремонтировал их, заправлял аммиаком.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что с 1988 года по 1994 год работал на Торбеевском маслодельном заводе, впоследствии переименованным в АООТ «Маслодел». С 1992 года работал в должности машиниста аммиачных холодильных установок совместно с ФИО3 Занимались обслуживанием аммиачных компрессоров, других на данном предприятии не было. В настоящее время в организации установлены все те же холодильные установки с аммиаком, новые не устанавливались. Работали они посменно, в три смены: с 08.00 до 14.00, с 14.00 до 22.00, с 22.00 до 08.00

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что работал на Торбеевском маслозаводе с 1983 года слесарем-наладчиком, потом главным механиком. ФИО3 на указанном предприятии работал машинистом холодильных установок, обслуживающим аммиачные установки. Холодильников с другим веществом на предприятии не было. Работники указанных должностей, в том числе и ФИО3, работали посменно, поскольку холодильники работали круглосуточно.

Сведения, которыми обладают свидетели, суд считает относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку в спорные периоды свидетели, также как и истец работали в колхозе «Заря», что подтверждается записями в их трудовых книжках, а также согласуются между собой и не противоречат другим, имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем суд не находит оснований не доверять им в части подтверждения факта работы истца на Маслодельном заводе «Торбеевский» (АООТ «Маслодел») и в части указания времени работы истца в течение дня.

Вместе с тем, при оценке показаний свидетелей, как доказательств по делу, суд учитывает положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Изучив исковое заявление, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.12.2021 ФИО3, _._._ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 16.10.1997, обратился в Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее ОПФР по Республике Мордовия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (л.д.53, 70).

Решением ОПФР по Республике Мордовия от 23.12.2021 №286977/21 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выработан необходимый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда (л.д.48).

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

с 09.04.1986 по 26.09.1989, с 01.10.1989 по 28.08.1994 в качестве машиниста холодильных установок АООТ «Маслодел» (р.п.Торбеево), как работа, предусмотренная Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10, раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-14341 «машинист холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки», поскольку, согласно акту камеральной проверки от 15.11.2021 №14 не представляется возможным документально подтвердить занятость на обслуживании аммиачно-холодильных установок. Справка, уточняющая особый характер работы, не представлена. Организация ликвидирована. С 27.09.1989 по 30.09.1989 – отпуск без сохранения заработной платы.

При этом указано, что ФИО3 достиг возраста 55 лет (при условии необходимости достижения возраста 55 лет), страховой стаж истца составил 36 лет 05 месяцев 15 дней (при условии необходимости наличия страхового стажа не менее 25 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента 119,818 (при необходимом 21), специальный стаж ФИО3 на дату обращения 20.12.2021 отсутствует (при условии необходимости наличия специального стажа 12 лет 06 месяца).

Поскольку спорные периоды работы истца в данном случае имели место как до 1 января 1992 г., так и после, применению подлежат оба названных выше Списка.

Так, согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, разделом XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-14341 поименована профессия: «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки».

Ранее действовавшими Списками производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрена профессия «машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте».

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует профессия машинист холодильных установок (код 14341 6 2-6 01 7233).

Согласно разделу «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС выпуску 1 (1985 года) в характеристику работ «машиниста холодильных установок» входит: обслуживание холодильных установок суммарной холодопроизводительностью до 2,1 млн. кДж/ч (до 500000 ккал/ч*), а также установок по производству льда, поддержание наивыгоднейшего режима работы холодильных установок, регулирование работы компрессоров аммиачных и водяных насосов, ресиверов, конденсаторов, испарителей и других механизмов холодильных установок, наблюдение за исправностью двигателей, трубопроводов, арматуры, приборов и аппаратуры, определение и устранение неисправностей в работе агрегатов и аппаратуры холодильных установок, производство ревизии и составление дефектных ведомостей на ремонт оборудования и коммуникаций, участие во всех видах ремонтных работ, прием и испытание отремонтированного оборудования, снятие индикаторных диаграмм, контроль качества подаваемого в испарители холодильного агента, а также давления и температуры в компрессорах, наблюдение за работой машинистов более низкого разряда в смене, ведение записей о работе установки и расходе холодильного агента и электроэнергии.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию па льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 1991 года.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №29).

При этом вышеизложенные Разъяснения подлежат применению к периодам работы, имевшим место после 1 января 1992 г., с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, периоды работы по 31 декабря 1991 г. не требуют дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми обстоятельствами являются обстоятельства выполнения работы в должности машиниста (моториста, компрессорщика), обслуживающего аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте; по Списку №2 от 1991 года (за периоды работы с 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке ФИО3 (л.д.8-11) свидетельствуют о том, что он с 09.04.1986 принят машинистом аммиачных холодильных установок 4 р. (приказ №37-к от 09.04.1986) в маслодельный завод Торбеевский (приказ о переименовании маслодельного завода Торбеевский в АООТ «Маслодел от 25.08.1992 №18). Уволен с работы АООТ «Маслодел» с 29.08.1994 (приказ от 29.08.1994 №79-к).

Диплом ДТ- I №480629 от 01.03.1985 регистрационный номер 2190 подтверждает окончание ФИО3 Торбеевского техникума мясной и молочной промышленности и присвоение ему квалификации техника-механика молочной пр-ти (л.д.64-оборот).

Факт работы ФИО3 в качестве машиниста холодильных установок маслодельного завода Торбеевский (с 28.02.1992 АООТ «Маслодел) в период с 1986-1994 гг. подтверждают:

- архивные справки №68,69 от 28.02.2022 (л.д.13-15), №70,71 от 25.01.2023 (л.д.120-122), в соответствии с которыми в документах архивного фонда Торбеевского маслозавода - АООТ «Маслодел» - ОАО «Маслодел» имеются сведения о работе ФИО3 за 1986-1994 гг.: