Дело № 2-3362/2022 (УИД 65RS0001-01-2022-002610-96 )

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Козик Д.А.,

секретарем судебного заседания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Южно-Сахалинск к ФИО об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,

установил:

Администрация г.Южно-Сахалинска обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к ФИО об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. В обоснование исковых требований указав, что на основании заключения межведомственной комиссии города Южно-Сахалинска № от 10 апреля 2018 года вынесено Постановление администрации г.Южно-Сахалинска от 28 апреля 2018 года № 1020-па «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу». Жилое помещение, расположенное по <адрес> жилое помещение № (кадастровый номер объекта №) принадлежит на праве собственности ФИО В рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» в 2015-2021 годах» муниципальной программы «Обеспечение населения городского округа «город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2015-2021 годы», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21 августа 2014 года №, 20 марта 2020 года № уведомлением МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО предложено принять решение относительно занимаемого жилого помещения. Поскольку ФИО уведомления о принятом решении в администрацию г.Южно-Сахалинска в установленный срок не поступило, принято решение об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом, и жилых помещений в многоквартирном жилом доме для муниципальных нужд. Во исполнение постановления администрации города Южно-Сахалинска от 28 июля 2020 года № «Об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу, и помещений в многок-вартирном доме для муниципальных нужд», между администрацией города Южно-Сахалинска и индивидуальным предпринимателем ФИО, 24 августа 2021 года заключен муниципальный контракт № на оказание оценочных услуг, согласно которого произведен расчет рыночной стоимости квартиры, расположенной по <адрес>, жилое помещение № (кадаст-ровый номер объекта №). Согласно отчету об оценке рыночной стоимости имущества № от 8 сентября 2021 года, составленному ИП ФИО, рыночная стоимость жилого помещения №, общей площадью <данные изъяты>. <адрес>, составляет 5 300 000 рублей. Размер возмещения за изымаемое жилое помещение включает в себя:

-рыночная стоимость жилого помещения в сумме 5 190 000 рублей, с учетом доли в праве общей собственности на занятый домом земельный участок;

-убытки, причиняемые правообладателю жилого помещения -110 000 рублей.

По условиям соглашения об изъятии жилого помещения, возмещение за изымаемое жилое помещение производится собственниками за счет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в течение 60 дней с момента заключения соглашения, путем перечисления денежных средств, на банковские реквизиты собственников, предоставленные ими в администрацию города Южно-Сахалинска.

Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» 17 сентября 2021 года № подготовлено уведомление об определении размера возмещения за жилое помещение, направлено соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и копия отчета оценщика. Уведомление получено ФИО 24 сентября 2021 года.

До настоящего времени в адрес администрации от ответчика не поступало ни подписанное ими соглашение об изъятии земельного участка, ни уведомления об отказе в подписании соглашения.

В исковом заявлении поставлены требования об изъятии у ФИО в пользу администрации города Южно-Сахалинска для муниципальных нужд – жилого помещения, расположенного <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>. с возмещением рыночной стоимости жилого помещения и земельного участка, включая убытки, причиненные изъятием в размере-5300000 рублей, принадлежащего ответчику на праве собственности; и о прекращении права собственности за ФИО на жилое помещение, расположенное <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> принадлежащее ответчику на праве собственности.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Южно-Сахалинска ФИО на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, и ответчика, допрошенного в качестве специалиста ФИО, заключение помощника прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО, полагавшей исковое заявление не подлежащим удовлетворению, в связи с нарушением процедуры, предшествующей изъя-тию жилого помещения, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предос-тавлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 г., утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г. (ответ на вопрос N 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, по общему правилу, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>,жилое помещение № кадастровый №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 19 марта 2018 года (до признания дома аварийным и подлежащим сносу).

Межведомственной комиссией при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда принято заключение от 10 апреля 2018 года № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанный многоквартирный дом постановлением администрации г. Южно-Сахалинска № от 28 апреля 2018 года признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома – 31 декабря 2020 года, указанный срок продлен до 31 декабря 2023 года.

Жилой дом, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 – 2026 годах, утвержденную Постановлением Правительства Сахалинской области № 113 от 31 марта 2021 года.

25 мая 2018 года № ФИО было направлено требование до 1 сентября 2018 года подать заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию <адрес>, либо направить согласие о выплате выкупной стоимости за жилое помещение.

В указанном уведомлении разъяснено, что в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или рекон-струкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Данное требование направлено ФИО <адрес>, и согласно идентификатора почтовых отслеживаний, последней не получено.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28 июля 2020 года № «Об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу, и помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд» земельный участок под многоквартирным домом № <адрес> образованный из земельного участка с кадастровыми номером № и помещения в многоквартирном доме изъяты для муниципальных нужд. Местонахождение земельного участка и многоквартирного дома, <адрес>.

6 августа 2020 года в адрес ФИО направлено уведомление о принятии решения об изъятии земельного участка, образованного из земельного участка с кадастровым номером № и помещения в многоквартирном доме с кадастровым номером № для муниципальных нужд.

Указанное уведомление направлено по <адрес>, и ФИО не получено, конверт вернулся в адрес отправителя.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости имущества № от 8 сентября 2021 года, составленному ИП ФИО, рыночная стоимость жилого помещения №, общей площадью <данные изъяты>. в <адрес>, составляет 5 300 000 рублей. Размер возмещения за изымаемое жилое помещение включает в себя:

-рыночная стоимость жилого помещения в сумме 5 190 000 рублей, с учетом доли в праве общей собственности на занятый домом земельный участок;

-убытки, причиняемые правообладателю жилого помещения -110 000 рублей.

17 сентября 2021 года в адрес ФИО направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

Указанное уведомление и проект соглашения направлен ФИО по <адрес> получены последней 24 сентября 2021 года.

До настоящего времени в адрес администрации от ответчика не поступало ни подписанное ими соглашение об изъятии земельного участка, ни уведомления об отказе в подписании соглашения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» к порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом, положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В силу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законода-тельством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 20 Поста-новления № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» Судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что суд не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Жилищные права истца, как собственника, должны быть обеспечены в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ при условии соблюдения предусмотренной в данной статье процедуры.

Согласно положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений содержащихся в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 года « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о несоблюдении процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения и земельного участка при признании дома аварийным и подлежащим сносу, в силу следующего.

Направленное органом местного самоуправления собственнику жилого помещения ФИО требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции последней не получено, в виду его направления по месту нахождения объекта недвижимости <адрес>, в то время как ответчик зарегистрирована и проживает <адрес>.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридические значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые для другого лица, влекут для этого лиц, а такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату) но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63,67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела первой части Гражданского кодекса РФ» по смыслу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу: который гражданин указал сам ( например в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).Бремя доказывая факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившим сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, обстоятельства направления ответчику требования о сносе или реконструкции дома и его доставки, применительно к ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, не по месту его регистрации, свидетельствуют от невозможности его получения ответчиком по независящим от него причинам, и соответственно невозможности его исполнения, а потому, само по себе направление требования ответчику по месту нахождения собственности, не свидетельствует о соблюдении процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения.

Не смотря на то, что не получение такого требования не препят-ствовало собственнику произвести соответствующие действия по собст-венной инициативе, что в период с 2018 года сделано не было, указанное, по мнению суда, привело к невозможности реализовать свое право выбора способа обеспечения жилищных прав путем предоставления ей равно-значного жилого помещения, которое допускается только по соглашению сторон.

Доказательств, того, что ответчику было предложено взамен изыма-мого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение и земельный участок в порядке, определенном ст. 32 Жилищного кодекса РФ в материалах дела также не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что фактически администрация г.Южно-Сахалинска не предоставила ответчику возможность снести дом, либо его реконструировать, согласовать получение предложенной выкупной цены за него, поскольку требование о сносе, или согласовании выплаты выкупной цены, ответчиком не получено, поскольку данные предложения в установленном законом порядке от истца ему не поступали.

Представленная сторонами переписка ответчика с истцом не свидетельствует о согласовании между сторонами условий изъятия.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

При этом, суд не соглашается с указанием истца и помощника проку-рора о существенном нарушении процедуры изъятия в связи с не получением ответчиком уведомления об изъятии земельного участка и жилого помещения, поскольку приведенные положения Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 касаются обязательности получения собственником уведомления о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения и земельного участка (п. 4 ст. 32 ЖК РФ). Между тем, в силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ правила, предусмотренные п. 4 ст. 32 ЖК РФ не применяются при проведении такой процедуры в отношении собственников указанного многоквартирного дома признанного аварийным и подлежащим сносу.

Позиция истца об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании ч.1 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса РФ основана на неправильном толковании норм права.

С даты получения ответчиком проекта соглашения 24 сентября 2021 до даты предъявления в суд настоящего искового заявления 17 марта 2022, сроки, предусмотренные ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой иск о принудительном изъятии жилого помещения может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, и не ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения, Администрацией г.Южно-Сахалинска не нарушены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации г.Южно-Сахалинска к ФИО об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Т.П.Матвеева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.П.Матвеева