Дело № 5-А-44/2022

УИД 21RS0009-02-2022-0003 88-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2022 г. с. Аликово

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ДАТА> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, иностранный паспорт <НОМЕР>,

проверив протокол об административном правонарушении № 2122772581 от 16 декабря 2022 г. (УИН 18891219990004424207), составленный главным специалистом-экспертом миграционного пункта ОП по Али- ковскому району МО МВД России «Вурнарский» ФИО2, и приложенные к нему материалы, а также заслушав объяснения ФИО1,

установил:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства- Республики Узбекистан, въехав на территорию Российской Федерации 15 апреля 2021 г.., в нарушение ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», по истечении срока пребывания —12 декабря 2022 г. - уклонился от выезда из Российской Федерации, и по состоянию на 15 декабря 2022 г. находился на территории Али- ковского района Чувашской Республики Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 признал факт не выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации. Заявил, что не смог своевременно выехать с территории Российской Федерации в виду того, что работодатель, у которого осуществлял трудовую деятельность по патенту не мог своевременно выдать зарплату. На территории Аликовского района Чувашской Республики Российской Федерации находился проездом к себе на родину и был обнаружен работниками органа внутренних дел.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из признаний ФИО1, сведений, содержащихся в СПО «Мигрант -1» органа внутренних дел, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также протокола по делу об административном правонарушении, ФИО1 на территорию Российской Федерации въехал 15 апреля 2021 г. Однако, до истечения 12 декабря 2022 г. срока пребывания на территории Российской Федерации, при отсутствии решения органа внутренних дел о продлении ему срока временного пребывания на территории Российской Федерации, не выехал с территории Российской Федерации и по состоянию на 15 декабря 2022 г. находился на территории Российской Федерации, нарушая, тем самым, режим пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные действия ФИО1 суд квалифицирует как совершение административного правонарушения, предусмотренного 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

С учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, смягчающего ответственность ФИО1 обстоятельства, к которому суд относит то, что он в содеянном чистосердечно раскаялся, судья районного суда считает, что цели административного наказания в отношении него могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа.

Санкция части ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об админи- t стративных правонарушениях наряду с назначением наказания в виде административного штрафа предусматривает также обязательное назначение дополнительного наказания в. виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о возможности применения к ФИО1 наряду с административным штрафом такого дополнительного административного : наказания как административное выдворение за пределы Российской Феде- - рации, суд исходит из того, что согласно ч.2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статьей 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортирова- ч, лись либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству В соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за

пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года

№15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года №5-П и др.).

Как видно из материалов дела об административном правонарушении и объяснений ФИО1 он начиная с 2007 года периодически приезжает в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности и к соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации относился добросовестно. После въезда 15 апреля 2021 г. на территорию Российской Федерации срок пребывания в Российской Федерации нарушил вынужденно, всего на 3 дня, в виду того, что работодатель, у которого осуществлял трудовую деятельность по патенту не мог своевременно выдать зарплату. Работниками полиции 15 декабря 2022 г. на территории Аликовского района Чувашской Республики Российской Федерации был остановлен, когда уже после получения заработной платы из г. Владимира, где осуществлял трудовую деятельность, через территорию Аликовского района Чувашской Республики Российской Федерации направлялся к себе на родину.

При установленных выше обстоятельствах, судья районного суда находит, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не в полной мере будет соответствовать указанным выше правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации. Каких-либо доказательств свидетельствующих о том, что национальная безопасность и общественный порядок, экономическое благосостояние страны, охрана здоровья или нравственности, а также защита прав и свобод других лиц, без применения к ФИО1 указанного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не могут быть обеспечены в деле не имеется.

Учитывая изложенное, судья районного суда не находит оснований для назначения ему наряду с административным штрафом дополнительного административного наказания, предусмотренного в санкции 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья районного суда

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с требованиями 4.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления через банки по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа -УФК РФ по Чувашской Республике ( МВД по Чувашской Республике). УИН 18891219990004424207. Номер счета получателя платежа 40101810900000010005; Наименование банка получателя платежа - Отделение -НБ Чувашской Республики ; БИК № 049706001 ; ИНН получателя 2128015830; КПП получателя 213001001; код бюджетной классификации- 18811643000016000140. ОКТМО 97605405.

Судья

Постановление может быть обжаловано через Красноармейский районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

В.П.Семенов

Постановление21.12.2022