УИД 77RS0001-02-2024-018459-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-120/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной жилищной инспекции г. Москвы об оспаривании бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Государственной жилищной инспекции г. Москвы (далее – Мосжилинспекция) об оспаривании бездействия по запрету деятельности по производству строительных работ в отсутствие разрешительной и проектной документации в нежилых помещениях первого этажа здания по адресу: …, обязании обеспечить устранение незаконных строительных работ, обязании выдать предписание об устранении самовольной перепланировки в нежилых помещениях первого этажа здания по адресу: ….

Требования мотивированы тем, что с 2022 года по настоящее время в указанных нежилых помещениях неизвестными лицами без согласования Мосжилинспекции производятся строительные работы по реконструкции помещений, которые привели к возникновению сквозных трещин в несущих стенах здания в начале 2024 г.; по данному факту в ГИС ЖКХ была направлена соответствующая заявка; в результате рассмотрения обращения Мосжилинспекцией не было произведено мероприятий по установлению причин появления сквозных трещин, не была устранена причина угрозы появления дальнейших существенных конструктивных разрушений несущих конструкций дома, в ответе указано, что управляющей организацией проведены мероприятия по исполнению предписанных Мосжилинспекцией требований. В настоящее время административный истец, являющийся собственником нежилого помещения на первом этаже здания, не допускается к принадлежащему ему помещению лицами, производящими внутри первого этажа дома строительные работы, не имеет возможности владеть и пользоваться помещением. В целях предотвращения разрушения несущих стен жилого дома Мосжилинспекция обязана обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном действующим законодательством. Длительное бездействие административного ответчика и нереализация им своих полномочий привели к негативным последствиям в виде разрушения несущих стен жилого дома и создания угрозы жизни и здоровью жильцов дома.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель Мосжилинспекции ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие у административного ответчика полномочий на запрет деятельности по производству строительных работ, указал, что прокуратурой в 2025 году проведена проверка, в ходе которой нарушений закона не выявлено.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Жилищник Бабушкинского района» ФИО4 в судебном заседании оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда, пояснив, что дом находится не в аварийном состоянии, угрозы жизни и здоровью жильцов нет, какие-либо акты о переустройстве и информация о проведении ремонтных работ в нежилых помещениях в управляющей организации отсутствуют.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: …. Управляющей организацией, осуществляющей техническую эксплуатацию и обслуживание жилого дома № … по ул…. в г…., является ГБУ «Жилищник Бабушкинского района».

8 августа 2022 г. Мосжилинспекцией по заявлению К.П.Е. было издано распоряжение №СВ-0880-22 о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ….

9 марта 2023 г. принято решение об отзыве решения о согласовании переустройства и(или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному адресу.

Обращения ФИО1 от 29 февраля 2024 г., от 27 августа 2024 г., от 14 сентября 2024 г. по вопросам перепланировки нежилого помещения, наличия трещин в многоквартирном доме, технического состояния и раздела нежилого помещения … по адресу: … были рассмотрены Мосжилинспекцией, заявителю даны ответы от 18 апреля 2024 г., от 17 сентября 2024 г., от 7 октября 2024 г., согласно которым ГБУ «Жилищник Бабушкинского района» проведены мероприятия по исполнению предписанных Мосжилинспекцией требований, ранее выявленные нарушения в части содержания общего имущества многоквартирного дома устранены; со ссылкой на ст. 25 ЖК РФ сообщено об отсутствии оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (т.1 л.д. 137-139).

В силу ч.2 ст.25 ЖК РФ в редакции от 19 декабря 2023 г. перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Согласно данным ЕГРН, зарегистрирован раздел нежилого помещения с кадастровым номером … на 20 помещений с последующей государственной регистрацией прав.

Как указывает административный ответчик в письменных пояснениях, учитывая нормы ст. 25 ЖК РФ, а также факт государственной регистрации произведенной перепланировки, ранее выданное предписание в отношении помещения с кадастровым номером …, принадлежащего К.П.Е., было снято с контроля.

5 марта 2025 г. ФИО1 обратилась в Бабушкинскую межрайонную прокуратуру г.Москвы по вопросу несогласия с действиями управляющей компании и по иным вопросам.

На данное обращение заместителем межрайонного прокурора дан ответ от 1 апреля 2025г., согласно которому прокуратурой проведена проверка жилищного законодательства по адресу: …, в ходе которой установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером … было разделено на отдельные обособленные помещения, о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи, при этом Мосжилинспекцией решения об оформлении актов о завершенной перепланировке указанных помещений не принимались; вопрос государственной регистрации права, включая ведение ЕГРН, относится к компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке; основания для проведения надзорных мероприятий отсутствуют; специалистом жилищной инспекции в общедомовом подвальном помещении неисправностей и негерметичности системы канализации не установлено, неисправностей технического состояния несущих конструкций дома не выявлено, на момент осмотра инженерные коммуникации систем электроснабжения, тепло- и водоснабжения, канализации находятся в исправном и рабочем состоянии, что подтверждается представителем управляющей организации и доводами присутствующих жителей дома о состоянии общедомовых инженерных систем в квартирах.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. N 336-ПП Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим: функции по региональному государственному, жилищному надзору в пределах своей компетенции; функции по предоставлению государственных услуг по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах и жилых домах; функции по управлению системой мониторинга многоквартирных домов и особых объектов нежилого фонда города Москвы.

В соответствии с п. 4 Положения Мосжилинспекция в том числе принимает решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления контрольной (надзорной) деятельности; о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Согласно п. 5.8.4 Положения в целях осуществления своих полномочий Инспекция имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Такая совокупность по делу не установлена.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку судом не установлено нарушения Мосжилинспекцией прав административного истца и несоответствия закону оспариваемого бездействия.

Действующим законодательством на Мосжилинспекцию не возложены полномочия по запрету деятельности в виде строительных работ.

Кроме того факта проведения незаконных строительных работ в нежилых помещениях по адресу: … Мосжилинспекцией, а также судом не установлено.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности выдать предписание об устранении самовольной перепланировки в нежилых помещениях не имеется, поскольку факт незаконной перепланировки в ходе проведенных проверок надзорными органами не выявлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственной жилищной инспекции г. Москвы об оспаривании бездействия, возложении обязанностей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30 июля 2025 г.

Судья М.В. Невзорова