Дело № 2а-4009/2023

14RS0035-01-2023-004771-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 19 мая 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 14» ФСИН России, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ФКУЗ «МСЧ-14» ФСИН России. В обоснование своих требований указывает, что является ___ группы с 2020 года. Инвалидность административному истцу установлена в период нахождения его на свободе. Инвалидность была установлена до октября 2022 года. По причине бездействия со стороны медицинских работников ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России истец не был направлен в установленные сроки на медико-социальное экспертизу, в связи с чем с октября 2022 года выплата по инвалидности ФИО1 была приостановлена. В связи с бездействием сотрудников ФКУЗ «МСЧ-14» ФСИН России административному истцу причинены нравственные страдания. Кроме того, выдаваемые в исправительном учреждении предметы первой необходимости не хватают истцу на предусмотренный месячный срок, зубная паста и мыло заканчиваются в течение недели. В связи с отсутствием денежных средств, выплат по инвалидности административный истец был лишен возможности приобретать предметы личной гигиены, а также продукты питания, исполнять алиментные обязательства по содержанию несовершеннолетнего ребенка. Административному истцу не была оказана надлежащая медицинская помощь в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), а также отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), истцу необходимо проведение операции по установлении пластины в связи с полученной травмой. Просит признать незаконным бездействие медицинских работников ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России в связи с не направлением административного истца на медико-социальное переосвидетельствование, а также ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, взыскать компенсацию морального вреда в размере 2 500 000 рублей.

Судебное заседание по ходатайству административного истца проведено в режиме видеоконференц-связи.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Предстаивтель ФСИН России, УФСИН России по Республике Саха (Якутия), ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, действующий на основании доверенностей, представитель ФКУЗ МСЧ-14 ФИО3, действующая на основании доверенности, представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО4, действующая на основании доверенности, с доводами администартивного иска не согласились, просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела ФИО1 осужден приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25.07.2022 по ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 105, п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ к 15 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год, вступившим в законную силу 04.10.2022 на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

24.03.2022 ФИО1, ____ года рождения, при заочном проведении медико-социальной экспертизы повторно установлена ___ инвалидности по общему заболеванию, на срок до ____.

В период с ____ по ____ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия). С ____ по ____ находился на лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России.

____ ФИО1 направлен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) для отбывания наказания.

В силу пункта 5 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ____ № на основании обращения истца администрацией ФКУ ИК-1 направлен запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о предоставлении дубликата ИПРА в отношении ФИО1

____ ФИО1 в плановом порядке направлен в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России.

По завершению обследования медицинскими работниками филиала «Больница» документы ФИО1 были направлены в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации для проведения медико-социальной экспертизы.

На основании проведенной в заочном порядке медико-социальной экспертизы осужденному ФИО1 установлена ___ группа инвалидности на срок до ____, дата переосвидетельствования – ____, административному истцу разработана ИПРА.

Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями администартивного истца, ФИО1 отказался от проставления подписи, подтверждающей ознакомление и получение ИПРА.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в Федеральном законе от 21.11.2011N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские - части (часть 2).

Пунктами 123, 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 60 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Согласно части 2 данной статьи медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия признания лица инвалидом установлен Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее - Правила).

Согласно пункту 1 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро.

Согласно пункта 15 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

В силу пункта 16 Правил медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В силу пункта 19 Правил в случае, если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно. Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под медико-социальной экспертизой понимается признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть первая статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285.

Согласно пункту 21 данного Порядка осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке.

Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 октября 2015 года N 233

Согласно пункту 3 Порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации и надзора за осужденными, находящихся в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования и переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.10.2015 N 233 (далее - Порядок), предусмотрено, что осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 4 Порядка).

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения (пункт 8 Порядка).

В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения) (пункт 5 Порядка).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, в том числе ч. 6 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 21 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (утв. Приказом Минюста России от 28.12.2017 года N 285) и п. 8 Порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (утв. Приказом Минюста России от 2 октября 2015 года N 233), проанализировав их содержание, приходит к выводу что данные положения не предусматривают обязанности учреждений уголовно-исполнительной системы самостоятельно инициировать переосвидетельствование осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы для установления им (продления срока) инвалидности.

Доказательств подачи такого заявления административным истцом ФИО1 или его уполномоченным представителем через администрацию упомянутого выше исправительного учреждения в материалы дела не представлено.

Суд обращает, что инвалидность III группы впервые была установлена ФИО1 в период нахождения его на свободе, в дальнейшем инвалидность была продлена в заочном порядке на основании Временного порядка признания лица инвалидом.

Согласно пункту 3 Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 года N 467 и от 16.10.2020 года N 1697, признание гражданина инвалидом, срок переосвидетельствования которого наступает в период действия Временного порядка, при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией осуществляется путем продления ранее установленной группы инвалидности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что справка об установлении инвалидности ___ группы административным истцом медицинским работникам ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России представлена не была. Сведения об инвалидности в личном деле отсутствовали, данные об инвалидности указаны в обвинительном приговоре в отношении ФИО1

Учитывая, что медицинские работники не имеют доступа к личному делу административного истца, ФИО1 с заявлением о необходимости направления его на медико-социальное переосвидетельствование не обращался, что им не оспаривалось при разрешении данного спора, правовых оснований для признания незаконными бездействия администартивных ответчиков не имеется.

Из пояснений представителей ответчиков следует, что для решения вопроса об установлении инвалидности осужденный должен написать заявление в письменном виде. Однако ФИО1 такое заявление не писал. Также осужденный может лично обратиться с таким заявлением в соответствующий орган, а они за осужденного этого не могут сделать.

Суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о создании ФИО1 препятствий в обращении в бюро МСЭ, поскольку из имеющихся в деле доказательств следует, что ФИО1 по вопросу сбора документов к ответчикам не обращался. Оснований, предусмотренных законом, для возложения на ответчиков обязанности по возмещению материального ущерба и морального вреда в отсутствие их вины не имеется.

Доводы административного истца о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи также не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) 03.08.2021 медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №7» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России ФИО1 был осуществлен первичный медицинский осмотр, проведены лабораторные и инструментальные исследования, предусмотренные при поступлении в следственный изолятор, консультации врачей-специалистов (врач-терапевт, врач-инфекционист, врач-психиатр, врач-фтизиатр).

В ходе сбора анамнестических сведений, со слов истца установлено, что наблюдался по месту жительства у врача-инфекциониста по поводу заболевания печени (вирусный гепатит С с исходом в цирроз печени), врача-невролога – по поводу перенесенных в 2020 году черепно-мозговой травмы и оперативного вмешательства в связи с образованием после травмы внутри-мозговой гематомы (РТДЧ правой теменной области, удаление внутри-мозговой гематомы от 06.08.2020), врача-фтизиатра – по поводу инфильтративного туберкулеза правого легкого (проходил лечение в 2018 году в условиях ГБУ РС (Я) НПЦ «Фтизиатрия»), врача-психиатра-нарколога - по поводу злоупотребления алкоголем.

В целях взаимного информирования, руководствуясь п. 7 приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» филиалом «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России направлены запросы в ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № 2 – Центр экстренной медицинской помощи», ГБУ РС (Я) «Научно-практический центр «Фтизиатрия» о предоставлении информации о состоянии здоровья и оказываемой медицинской помощи истцу в указанных учреждениях.

Согласно заключению врача-фтизиатра от 06.08.2021 осужденному выставлен диагноз: Отдаленные последствия туберкулеза органов дыхания. Тубучету не подлежит.

Врачом-психиатром выставлен диагноз: ___

По результатам обследования и медицинских заключений врачей-специалистов истец был взят под динамическое наблюдение врача-терапевта, врача-инфекциониста, врача-психиатра.

В соответствии с п. 27 приказа Министерства юстиции РФ от ____ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» истцу по медицинским показаниям осуществлялись медицинские осмотры, лабораторные и инструментальные исследования, лечение, в том числе в стационарных условиях.

В условиях филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России в 2022 году осуществлялось динамическое наблюдение за состоянием здоровья истца, в рамках профилактических медицинских осмотров, проведены консультации врача-терапевта (11.02.2022, 27.04.2022, 06.05.2022, 26.05.2022, 01.06.2022), врача-невролога (18.01.2022, 20.05.2022, 10.06.2022), врача-психиатра (18.02.2022, 22.02.2022), врача-инфекциониста (12.05.2022), врача-отоларинголога (13.09.2022, 05.10.2022), врача-стоматолога (14.07.2022).

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно отказывался от предлагаемого ему лечения, в материалы дела представлены отказы от приема гипотензивных препаратов от 03.03.2022, 02.08.2022) назначенного медицинскими специалистами филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 3» составлены акты об отказе от лечения.

В периоды с 14.09.2021 по 05.10.2021; 07.11.2022 по 23.12.2022 находился на обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России с диагнозом: ___

В периоды нахождения в стационарных условиях истцу были проведены лабораторные и инструментальные исследования (ОАК, ОАМ, биохимический анализ крови, исследование крови на RW, ЭКГ, УЗИ органов брюшной полости, ВИЧ-инфекцию, коагулограмма, исследование крови методом ИФА и ПЦР на маркеры гепатитов, онкомаркеры), консультации врача-невролога, врача-терапевта, врача-инфекциониста, врача-хирурга, врача-дерматовенеролога, врача-офтальмолога. Проведено лечение вазодилатирующим, диуретическим, витаминными препаратами, нестероидными противовоспалительными препаратами, муколитиками, антибиотиками, гепатопротекторами, белковыми, антигистаминными препаратами, а также препаратами, восполняющие дефицит калия и магния в организме, плазмозаменители. По завершению лечения истец выписывался в удовлетворительном состоянии.

В период содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) осужденному были осуществлены 19.10.2022 первичный медицинский осмотр, затем - осмотры врача-терапевта (24.10.2022, 07.11.2022), врача-психиатра-нарколога (19.10.2022, 20.10.2022, 02.11.2022), психиатрической подкомиссии врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России (20.10.2022), врача-инфекциониста (27.10.2022), врачом-психиатром-наркологом (23.12.2022, 09.01.2023, 26.01.2023).

26.01.2023 осужденный был направлен в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России, где находился на обследовании и лечении в период с 26.01.2023 по 16.03.2023 с диагнозом: ___

Согласно выписному эпикризу из медицинской карты стационарного больного в стационарных условиях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России пациенту было проведено лечение (электролиты, гепатопротектор, гемостатик, диуретик, вазодилататор, бета-блокатор, витамин группы В, ингибитор протонной помпы? антиоксидант, антидепрессант, антипсихотическое средство).

По завершению лечения истец выписан в удовлетворительном состоянии с рекомендациями продолжения лечения и наблюдения по месту отбывания наказания.

Таким образом, доводы истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи являются необоснованными. Доказательств наличия осложнений или ухудшения его состояния здоровья судом не установлено, стороной административного истца не представлено.

Вопреки доводам истца по лечение и обследование ФИО1 осуществлялось соответствии с порядком и стандартами медицинской помощи, а также клиническими рекомендациями. Административному истцу проведены необходимые лабораторные и инструментальные исследования, консультации врачей, назначены и предоставлены необходимые лекарственные препараты. По результатам медицинского обследования ФИО1 установлена необходимость в плановом оперативном лечении дефекта черепа.

Статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (часть 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (абзац второй пункта 14).

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их продолжительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей, были ли они восполнены каким-либо иным способом. При этом во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации соответствующие мотивы определения ее размера должны быть приведены в судебном акте.

С учетом установленных судом обстоятельств дела суд приходит к выводу, что в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) отклонений от требований, установленных законом к условиям содержания, не допущено. Предметы гигиены выдавались административному истцу в пределах норм, установленных органом исполнительной власти, что стороной административного истца не оспаривалось, сведений о том, что ФИО1 обращался в администрацию учреждения о нарушении его прав в связи с невыдачей предметов первой необходимости, материалы дела не содержат, административным истцом таковые не представлены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание правила ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 14» ФСИН России, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 01.06.2023