Мотивированное решение составлено 15 сентября 2023 года

66RS0020-01-2022-002487-15

Дело № 2-595/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чернышевой М.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к ФИО4 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

установил:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (далее – Департамент) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит:

- признать отсутствующим право собственности ФИО4 на часть земельного участка, кадастровый номер <номер>, в части его наложения на лесной участок, кадастровый номер <номер>, на площади наложения 5 382 кв.м, в части выдела 9 квартала 42 урочища КСП «Косулинское» Косулинского участкового лесничества Свердловского лесничества, в координатах согласно заключению ФГБУ Рослесинфорг от 22 марта 2022 года № Ф31/188;

- исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимость (далее - ЕГРН) сведения о земельном участке, кадастровый номер <номер> в части его наложения на лесной участок, кадастровый номер <номер>, а также указать, что решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчику ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер <номер>. В соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от 22 марта 2022 года № Ф31/188 при сопоставлении границ указанного земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка, кадастровый номер <номер> пересекаются с землями лесного фонда Свердловского лесничества Косулинского участкового лесничества урочища КСП «Косулинское» в квартале 42 в части выдела 9, площадью пересечения 5 382 кв. м. По смыслу закона земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Сведения о лесных участках вносятся в государственный лесной реестр. Государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ. Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 147 650 000 кв.м, который отнесен к категории «земли лесного фонда». Сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер> внесены в ЕГРН по результатам государственной регистрации права собственности Российской Федерации 23 декабря 2008 года. Сведения о площади земельного участка с кадастровым номером <номер> внесены в ЕГРН с предоставлением краткой характеристики территорий, описания лесных участков, планов лесных участков, не по результатам межевания, а на основании информации о распределении лесных земель, по данным материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда. Указанные обстоятельства регистрации права собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером <номер> свидетельствуют об учете участка в государственном лесном реестре. Земли лесного фонда состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Территория земельного участка, кадастровый номер <номер> относится к землям лесного фонда с 1971 года на основании Приказа по производственному объединению «Свердловск-межхозлес» во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 28 мая 1968 года № 346 «Об улучшении руководства ведениям хозяйства в лесах колхозов и совхозов РСФСР». Земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника. Доказательств перевода земель лесного фонда Свердловского лесничества Косулинского участкового лесничества КСП «Косулинское», квартал 42 в части выдела 9 в иную категорию земель в установленном законом порядке отсутствуют, равно как и доказательства, свидетельствующие о прекращении права собственности Российской Федерации на данный земельный участок, в том числе путем принятия собственником участка решения о его отчуждении. Таким образом, учитывая, что сведения о части выдела 9 квартала 42 урочища КСП «Косулинское» Косулинского участкового лесничества Свердловского лесничества содержатся в государственном лесном реестре, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах вышеуказанных спорных земельных участков произведено в нарушение действующего законодательства Российской Федерации. Исходя из положений Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории. Указание категории спорных земельных участков ответчика как земли сельскохозяйственного назначения, при установлении факта наложения их на земли лесного фонда не изменяет правового статуса земель лесного фонда и не влечет прекращения зарегистрированного права собственности Российской Федерации на эти лесные участки. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению лесными участками из состава земель лесного фонда. Согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте, которая является официальным электронным ресурсом службы Росреестра (https://pkk5.rosreestr.ru) спорный земельный участок представляет собой лесной массив с высокой плотностью лесонасаждений. Согласно заключению кадастрового инженера, ФГБУ «Рослесинфорг» материалов лесоустройства, можно сделать вывод, что спорный земельный участок включает в себя лесной участок с кадастровым номером <номер>, который относится к землям лесного фонда, что позволяет сделать вывод о нарушении права собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером <номер>. Согласно письму Управления Россельхознадзора от 23 марта 2022 года № 1/ТС-06/1211 на площади земельного участка, кадастровый номер <номер> произрастают деревья, в основном многолетняя древесно-кустарниковая растительность, ее возраст свидетельствует о том, что на участке произрастает многолетний лес. При этом каких-либо следов ведения сельскохозяйственной деятельности на спорных земельных участках отсутствует.

Распоряжение лесным участком, в границах которого расположен земельный участок, кадастровый номер <номер> произведено без согласия Российской Федерации в лице ее уполномоченных органов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, департамента лесного хозяйства, Федерального агентства лесного хозяйства и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательства, что нарушает права российской Федерации как собственника земельного участка лесного фонда, кадастровый номер <номер>, а также препятствует осуществлению ведения лесного хозяйства. В связи с этим истец полагает, что имеются основания для признания отсутствующим права собственности ФИО4 на часть спорного земельного участка.

Определениями суда, изложенными в протоколах судебных заседаний от 16 февраля 2023 года, 13 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ГКУ СО «Свердловское лесничество», Администрация Белоярского городского округа, Свердловская межрайонная природоохранная прокуратура (т. 1 л.д. 57, 172-176).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и в возражениях на отзыв ответчика на исковое заявление (т. 2 л.д. 1-5). Указала, что Российская Федерация является единственным владельцем и собственником земельного участка, кадастровый номер <номер>. На основании представленных доказательств подтверждается факт пересечения границ земельного участка, принадлежащего ответчику с землями лесного фонда. Из представленных космоснимков следует, что на земельном участке, принадлежащем ответчику, произрастает лес. Считает, что ФИО4 является недобросовестным приобретателем, поскольку при приобретении земельного участка, не учел, что на нем расположен лес, с соответствующими заявлениями в органы государственной власти о выяснении обстоятельств принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда, ответчик не обращался.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности с заявленными требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнениях к возражениям (т.1 л.д. 122-125, 132-136, 159-161). Указали, что земельный участок, из которого был образован земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО4, был сформирован в 1994 году. В государственном лесном реестре записи о лесных участках ведутся с 2008 года на основании материалов лесоустройства, но они не являются документом-основанием для признания права собственности. Поскольку земельный участок, из которого был образован земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО4, был сформирован в 1994 году, то есть до внесения сведений в государственный лесной реестр, то в данном случае подлежит применению лесная амнистия. Считают, что земельный участок, кадастровый номер <номер>, принадлежащий ФИО4 законно введен в гражданский оборот, был добросовестно приобретен ФИО4 и использовался им по назначению. Границы земельного участка, кадастровый номер <номер>, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, не определены в установленном законом порядке, контроль за земельным участком собственником не осуществляется, бремя его содержания собственник не несет. В связи с этим считают, то оснований для удовлетворения требований не имеется. Также указали, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Представители третьих лица не заявляющих самостоятельных требований Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Администрации Белоярского городского округа, ГКУ СО «Свердловское лесничество» не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом – электронной почтой, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Представитель ГКУ СО «Свердловское лесничество» просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку материалы дела содержат сведения о надлежащем извещении указанных лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

Статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу положений статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Статьей 3 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В пункте 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации также указано, что земельные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что 23 декабря 2008 года за Российской Федерацией на основании пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации было зарегистрировано право собственности на лесной участок кадастровый номер <номер>, площадью 147 650 000 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский городской округ, ГУ СО «Свердловское лесничество», категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства и лесопользование в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер> от 09 октября 2017 года (т. 1 л.д. 20).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (в первоначальной редакции) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно статье 4.4 указанного Закона (в первоначальной редакции, действовавшей на момент государственной регистрации права собственности на участок кадастровый номер <номер>), если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

Государственный лесной реестр на момент государственной регистрации права собственности на участок с кадастровым номером <номер> велся на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласовывались с системой ведения геодезической основы в виде списка координат характерных (поворотных) точек.

Согласно выписке из государственного лесного реестра № 412 участок с кадастровым номером <номер> зарегистрирован в государственном лесном реестре за номером 154-2008-10 как лесной участок, площадью 14 765,0 га (т. 1 л.д. 29).

Сведения о площади земельного участка <номер> в ЕГРН были внесены на основании Информации о распределении лесных земель Свердловского сельского лесхоза по данным материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, расположенных на территории Белоярского городского округа.

Так, согласно описанию лесных участков, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, расположенных на территории Белоярского городского округа, общая площадь лесхоза по данным учета лесного фонда на 01 января 2008 года составила 14 765 га, на территории КСП «Косулинское» - 4 611 га (т. 1 л.д. 26 оборот).

Согласно информации о распределении лесных участков Белоярского сельского лесхоза по данным материалов лесоустройства площадь лесных земель КСП «Косулинское» составила 6 057 га, а по данным учета лесного фонда на 01 января 2008 года – 4 611 га (т. 1 л.д. 26 оборот).

Из краткой характеристики территории и лесорастительных условий Т.О.О «Белоярский межхозяйственный лесхоз» следует, что площадь КСП «Косулинское», подлежащая лесоустройству, составляет 6 057 га (т. 1 л.д. 27-28).

Указанные обстоятельства регистрации права собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером <номер> свидетельствует об учете участка в государственном лесном реестре на основании положений статьи 4.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В состав указанного участка входит квартал 42 выдел 9 Косулинского участкового лесничества урочище КСП «Косулинское», площадью 29,7 га, что следует из Выписки из государственного лесного реестра № 412, а также карты-схемы расположения и границы лесного участка (т. 1 л.д. 21).

В соответствии с Лесохозяйственным регламентом Свердловского лесничества Свердловской области, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 01 февраля 2018 года № 56 в состав лесничества входит земельный участок с кадастровым номером <номер> (сельские леса). К зеленым зонам отнесены, в том числе и кварталы с 36-46 урочища КСП «Косулинское» (т. 1 л.д.140-145).

Далее судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер <номер>, площадью 5 383 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район, западная, северо-западная части Белоярского кадастрового района КСП «Косулинское», в 200 м к западу от границы п. Растущий; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано за ФИО4 05 августа 2013 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 73-74).

Спорный земельный участок, кадастровый номер <номер> был образован в результате выдела ФИО5, принадлежащей ей на праве собственности 63000/118865253 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый <номер> площадью 13 259 042 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – подсобное сельское хозяйство, а также земельного участка, кадастровый <номер>, что подтверждается реестровыми делами на указанные выше земельные участки (т. 2 л.д. 70-151). Право собственности на земельный участок, кадастровый номер <номер> было зарегистрирован за ФИО5 02 июля 2013 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРН о переходе права собственности (т. 1 л.д. 240).

Земельный участок с кадастровым номером <номер>, в последующем был приобретен ответчиком ФИО4 на основании договора купли-продажи от 17 июля 2013 года, заключенного с ФИО5 (т. 2 л.д. 128 оборотная сторона - л.д.129).

В соответствии со статьей 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17 мая 1977 года (далее - Основы лесного законодательства), статьей 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, статьями 2, 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета от 06 марта 1993 года № 4616-1, частями 1, 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ (далее - Лесной кодекс Российской Федерации 1997 года) единый государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование; леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04 марта 1968 года № 144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов; в состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования. После реорганизации сельхозпредприятия колхозные леса остались в государственной собственности.

Далее судом установлено, что на основании Постановления главы администрации Белоярского района от 17 октября 1994 года № 704 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», владельцам паев коллективного сельскохозяйственного предприятия «Косулинское» выданы свидетельства на право собственности на землю, на основании которых за указанными лицами, в том числе и Н. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый <номер> (т. 1 л.д. 237, т. 2 л.д. 153-158).

Доля в размере 63 000 кв.м в праве собственности на указанный земельный участок была зарегистрирована за Н., а в дальнейшем, после ее смерти за ФИО5, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию (т. 2 л.д. 72 оборотная сторона ).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, кадастровый <номер> (единое землепользование), площадью 8 976 778 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования поставлен на кадастровый учет 23 ноября 1995 года сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В обосновании заявленных требований истцом представлено заключение ФБГУ «Рослесинфорг», подготовленное кадастровым инженером О., из которого следует вывод о том, что часть земельного участка, кадастровый номер <номер> имеет пересечение (площадью 5 382 кв.м) с землями лесного фонда Свердловского лесничества Косулинского участкового лесничества урочище КСП «Косулинское» квартал 42 (т. 1 л.д. 30-34).

Стороной ответчика доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в данном заключении, не представлено, ходатайства о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы не заявлялось.

В связи с чем, при принятии решения, суд берет за основу заключение ФГБУ «Рослесинфорг». Сведения, использованные кадастровым инженером ФГБУ «Рослесинфорг» при подготовке заключения № Ф31/1022 от 06 декабря 2021 года основаны на объективных данных сопоставления материалов лесоустройства, в том числе, планшетов, копии которых представлены в материалы дела, и сведений ЕГРН о спорных земельных участках.

Таким образом, учитывая анализ графических данных, сведения правоустанавливающих, правоподтверждающих документов, сведения ЕГРН, заключение кадастрового инженера, можно сделать вывод, что часть земельного участка с кадастровым номером <номер> расположена на землях лесного фонда.

Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ), который устанавливает приоритет Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) над государственным лесным реестром (далее - ГЛР) в случае несоответствия содержащихся в них сведений при установлении категории земель (далее - правило приоритета ЕГРН над ГЛР).

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в новой редакции), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Однако правило приоритета ЕГРН над ГЛР не распространяется на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использованию с нарушением законодательства Российской Федерации (часть 6 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21 сентября 2017 года № 1795-О разъяснил, что федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Федерального закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона N 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Согласно протоколу инструментального обследования № 12 от 21 февраля 2023 года по результатам инструментального обследования установлено, что земельный участок, кадастровый номер <номер> не включен в общий лесной массив. На указанном земельном участке имеется березовое насаждение с наличием в составе сосны возрастом 100 лет.

Из имеющихся материалов дела следует, что лесные насаждения на всей территории земельного участка, кадастровый номер <номер>, не произрастают, лесной массив не плотный.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Заявление требований о признании права отсутствующим, имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Из этого следует, что выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН, к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРН, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения.

Исходя из приведенных норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, следует, что требование о признании отсутствующим права собственности ответчика на спорный земельный участок может быть удовлетворено только в случае установления того, что истец в соответствии с данными ЕГРН является собственником спорного земельного участка и спорный участок находится в его владении.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец владеющим титульным собственником спорного земельного участка не является. Таких доказательств стороной истца в нарушение правил статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Какие-либо контрольно-надзорные мероприятия за спорной частью земельного участка (землями лесного фонда) со стороны соответствующих государственных органов не осуществлялись, соответствующие акты обследование спорного земельного участка до 2023 года не составлялись. Следует отметить, что границы земельного участка, кадастровый номер <номер> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что не позволяет однозначно определить его как индивидуально-определенную вещь.

Напротив, как следует из материалов дела, ответчик ФИО4 является владеющим титульным собственником земельного участка, кадастровый номер <номер>. Так, указанный земельный участок огорожен ответчиком забором, что подтверждается представленными фотографиями (т. 1 л.д. 166-168, т. 2 л.д. 27-37), актом патрулирования лесов от 16 февраля 2023 года (т. 1 л.д. 99-103), протоколом инструментального обследования № 12 от 21 февраля 2023 года (т. 1 л.д. 104-121). Ответчик осуществляет бремя содержания данного земельного участка, земельный участок находится в облагороженном состоянии, выкошен, на нем расположена теплица, улья, что также подтверждается указанными выше фотографиями.

Допрошенный в судебном заседании 18 мая 2023 года в качестве свидетеля А. показал, что действительно ФИО4 поддерживает спорный земельный участок в надлежащем состоянии, очищает земельный участок от мусора, обрабатывает от клещей, на земельном участке расположена теплица и улья с пчелами.

Оснований не доверять показания данного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку его показания согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО4 владеет вышеуказанным земельным участком, кадастровый номер <номер>, использует его в соответствии с целевым назначением, несет расходы по его содержанию.

С учетом изложенного, исходя из указанных выше норм материального права, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что поскольку истец не является владеющим собственником спорной части земельного участка, но при этом Дворцов М.А, является добросовестным приобретателем и владеющим титульным собственником земельного участка, кадастровый номер <номер>, то указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании права собственности ответчика отсутствующим.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к ФИО4 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/ Т.А. Пархоменко