Постановление по делу № 5-16/2025 от 16.07.2025 - По статье 17.15 КоАП РФ.

Дело № 5-16/2025

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16июля 2025 года пос. Лежнево

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Корнилов В.Е. с участием:

защитника администрации Ивановского муниципального района Ивановской области Хачатряна А.В.,

потерпевшего А.Н.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, <данные изъяты>

установил:

Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области совершила неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Федеральнымзаконом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) установленыусловия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона № 229-ФЗзадачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. ст. 6, 113 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области (<данные изъяты>), являясь должником исполнительного документа, не исполнила требование неимущественного характера по приведению в техническое и транспортно-эксплуатационное состояние участка автомобильной дороги общего пользования местного значения (идентификационный № «<данные изъяты>», протяженность 2870 метров) в соответствии с законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, обеспечив твердое дорожное покрытие автомобильной дороги капитального типа в целях организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который был вновь установлен судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании защитник администрации Ивановского муниципального района Ивановской области Хачатрян А.В., которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях администрации Ивановского муниципального района Ивановской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Поскольку объективная сторона предполагаемого административного правонарушения выражается в неисполнении требований исполнительного документа, который предполагает размещение закупок, местом совершения является место, где должно быть совершено действие, - место нахождения органа местного самоуправления по адресу: <...>. Данный адрес находится на территории, относящейся к подсудности Ленинского районного суда г. Иваново. Объективная сторона вмененного административного правонарушения в протоколе изложена как неисполнение требования исполнительного документа неимущественного характера, связанного с реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, что не соответствует содержанию исполнительного документа в части возложенной на администрацию Ивановского муниципального района обязанности, – привести техническое и транспортно-эксплуатационное состояние участка автомобильной дороги общего пользования «<данные изъяты>» (идентификационный №) в соответствии с законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, обеспечив твердое дорожное покрытие автомобильной дороги капитального типа в целях организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом. Автомобильная дорога не является объектом капитального строительства, в связи с чем действия администрации Ивановского муниципального района Ивановской области по неисполнению требования по обеспечению твердого дорожного покрытия <данные изъяты> в целях организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом подлежат квалификации по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. За отсрочкой исполнения судебного акта администрация Ивановского муниципального района Ивановской области после привлечения ДД.ММ.ГГГГ органа местного самоуправления к административной ответственности не обращалась. Для исполнения требования исполнительного документа администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области проведены следующие мероприятия:

1. Заключен и исполнен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на 7791912 рублей (выполнен ремонт участка автодороги протяженностью 99,9 метра в д. <данные изъяты>, работы окончены ДД.ММ.ГГГГ) (т. 2 л.д. 204-220);

2. До привлечения ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности заключены соглашения об изъятии всех участков, необходимых для полосы отвода дороги, за исключением собственников, по которым необходимо обращение в суд, – М.С. и Л.И. (т. 1 л.д. 30-122).

С целью изъятия земельных участков М.С. и Л.И. органом местного самоуправления направлен иск в арбитражный суд <адрес> (дело №, иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ) (т. 4 л.д. 170-179);

3. Заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на 25500000 рублей (контракт предусматривает выполнение работ по строительству 240 метров твердого дорожного покрытия автодороги в д. <данные изъяты>). В настоящее время выполнены работы по исправлению профиля щебеночных оснований с добавлением нового материала (акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ). Исполнение контракта приостановлено на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ ввиду нахождения в месте проведения строительства дороги 3 земельных участков, находящихся в собственности А.Н. (т. 2 л.д. 9-39);

4. Советом Ивановского муниципального района на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № одобрено выполнение капитального ремонта автомобильной дороги «<данные изъяты>» за счет средств местного бюджета и источников финансирования местного бюджета. (т. 5 л.д. 91-92)

ДД.ММ.ГГГГ заключены муниципальные контракты № с ООО «<данные изъяты>» на разработку проектно-сметной документации по строительству участка дороги протяженностью 910 метров от д. <данные изъяты> до земельного участка с кадастровым номером №. (т. 4 л.д. 110-125)

Администрацией Ивановского муниципального района <адрес> и департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о предоставлении субсидии в размере 43003057 рублей 66 копеек по строительству участка дороги протяженностью 910 метров от д. Крюково до земельного участка с кадастровым номером №. (т. 3 л.д. 175-195)

ДД.ММ.ГГГГ объявлен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта по строительству указанного участка автодороги, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ООО «<данные изъяты>» по капитальному ремонту 910 метров твердого дорожного покрытия автомобильной дороги «<данные изъяты>», цена муниципального контракта – 91741954 рубля 60 копеек (т. 4 л.д. 181-236);

5. Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ с департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес> заключено соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета с целью строительства участка дороги протяженностью около 1500 метров от земельного участка с кадастровым номером № до д. <данные изъяты> (в 2026 году – не более 54775924 рублей 93 копеек, в 2027 году – не более 54775924 рублей 93 копеек) (т. 3 л.д. 83-111)

6. ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт на предоставление услуги по корректировке проектно-сметной документации по капитальному ремонту автомобильной дороги в д. Крюково. (т. 2 л.д. 44-51)

В полном объеме выполнить требование неимущественного характера по капитальному ремонту автодороги «<данные изъяты>» планируется до конца 2026 года.

В случае, если суд придет к выводу о виновности администрации Ивановского муниципального района <адрес> в совершении бездействия по неисполнению требования исполнительного документа размер штрафа подлежит снижению с учетом дефицитности и социальной ориентированности бюджета органа местного самоуправления (ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Потерпевший А.Н., которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.2 КоАП РФ, предлагал признать администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить органу местного самоуправления строгое наказание. Меры, принятые администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области, по выполнению капитального ремонта автодороги «<данные изъяты>» были неэффективны. В результате бездействия должностных лиц органов местного самоуправления жители д. Крюково не имеют возможности пользоваться автомобильным пассажирским транспортом.

Допрошенный в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России А.Е.А., которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.6 КоАП РФ, сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Ивановского муниципального района <адрес> он составил протокол об административном правонарушении по факту неисполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа, связанного с приведениемв техническое и транспортно-эксплуатационное состояние участка автомобильной дорогиобщего пользования «<данные изъяты>» (идентификационный №) в соответствии с законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, обеспечив твердое дорожное покрытие автомобильной дороги капитального типа в целях организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, администрацией Ивановского муниципального района <адрес> не обжаловалось. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени орган местного самоуправления не обращался в суд с целью предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Фактические обстоятельства совершенного администрацией Ивановского муниципального района <адрес> правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждаются представленной в материалах дела и исследованной в судебном заседании достаточной совокупностью относимых, допустимых и достоверных доказательств, в числе которых:

-протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено описание события рассматриваемого правонарушения (т. 1 л.д. 1-2);

- исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым администрация Ивановского муниципального района Ивановской области обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в техническое и транспортно-эксплуатационное состояние участок автомобильной дороги общего пользования местного значения (идентификационный № «<данные изъяты>», протяженность 2870 метров) в соответствии с законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, обеспечив твердое дорожное покрытие автомобильной дороги капитального типа в целях организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом (т. 1 л.д. 3, т. 5 л.д. 80-85);

- постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, в соответствии с которым в отношении администрации Ивановского муниципального района <адрес> возбуждено исполнительное производство по обязанию выполнить указанное требование неимущественного характера (т. 1 л.д. 4);

- постановление Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в соответствии с которым администрация Ивановского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и органу местного самоуправления назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000000 рублей (т. 1 л.д. 7-10);

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрации Ивановского муниципального района <адрес> установлен срок для исполнения требования неимущественного характера по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № – до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 11);

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ООО «<данные изъяты>» в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно обязуется выполнить работы по капитальному ремонту участка автомобильной дороги в д. <данные изъяты> (2 этап) (т. 2 л.д. 9-37);

- акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ввиду нахождения в месте проведения строительства дороги земельных участков, находящихся в собственности А.Н., работы по контракту от ДД.ММ.ГГГГ приостановлены (т. 2 л.д. 38-39);

- муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ №№, в соответствии с которыми ООО «<данные изъяты>» обязуется разработать проектно-сметную документацию по строительству участка дороги протяженностью 910 метров от д. Крюково до земельного участка с кадастровым номером №(т. 4 л.д. 110-125);

- соглашение администрации Ивановского муниципального района <адрес> с департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому местному бюджету из областного бюджета предоставлена субсидия (в 2026 году – не более 54775924 рублей 93 копеек, в 2027 году – не более 54775924 рублей 93 копеек) (т. 3 л.д. 83-111);

- соглашение администрации Ивановского муниципального района <адрес> с департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым местному бюджету из областного бюджета предоставлена субсидия в размере 43003057 рублей 66 копеек на строительство участка дороги протяженностью 910 метров от д. <данные изъяты> до земельного участка с кадастровым номером №(т. 3 л.д. 175-195);

- определение арбитражного суда <адрес> о принятии к производству от ДД.ММ.ГГГГ иска администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельных участков М.С. и Л.И. (дело №) (т. 4 л.д. 170-179);

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «<данные изъяты>» обязуется скорректировать проектно-сметную документацию по капитальному ремонту автомобильной дороги в д. <данные изъяты> (т. 2 л.д. 44-51);

- иные материалы дела.

Указанные доказательства согласуются друг с другом, а их совокупность является достаточной для установления всех юридически значимых обстоятельств, совершенного администрацией Ивановского муниципального района <адрес> правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении и получении вышеуказанных доказательств допущено не было.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что с момента привлечения ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления не принимались достаточные и эффективные меры по капитальному ремонту автомобильной дороги «<данные изъяты>» протяженностью 2870 метров.

Установлено, что в указанный период времени администрацией Ивановского муниципального района <адрес> для исполнения решения Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выполнены следующие мероприятия:

1. заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ООО «<данные изъяты>» в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно обязуется выполнить работы по капитальному ремонту участка автомобильной дороги в д. Крюково (2 этап) (т. 2 л.д. 9-37);

2. разработана проектно-сметная документация по строительству участка дороги протяженностью 910 метров от д. <данные изъяты> до земельного участка с кадастровым номером №(т. 3 л.д. 110-125);

3. ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение с департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, согласно которому местному бюджету из областного бюджета предоставлена субсидия (в 2026 году – не более 54775924 рублей 93 копеек, в 2027 году – не более 54775924 рублей 93 копеек) (т. 3 л.д. 83-111);

4. приняты меры к заключению соглашения с департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым местному бюджету из областного бюджета предоставлена субсидия в размере 43003057 рублей 66 копеек на строительство участка дороги протяженностью 910 метров от д. <данные изъяты> до земельного участка с кадастровым номером №(т. 3 л.д. 175-195);

5. направлено исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ в арбитражный суд <адрес> об изъятии у М.С. и Л.И. земельных участков, находящихся в месте строительства автомобильной дороги «<данные изъяты>» (дело №) (т. 4 л.д. 170-179);

6. ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт на предоставление услуги по корректировке проектно-сметной документации по капитальному ремонту автомобильной дороги в д. <данные изъяты> (т. 2 л.д. 44-51).

Проведенные органом местного самоуправления мероприятия по исполнению требования исполнительного документа суд считает недостаточными и неэффективными, поскольку муниципальные контракты по капитальному ремонту всего участка автомобильной дороги «д. Конохово- д. Крюково» до настоящего время не заключены.

В связи с этим суд приходит к выводу о виновном бездействии администрации Ивановского муниципального района по неисполнению исполнительного документа, содержащего требование неимущественного характера.

При этом, дефицитность и социальная направленность бюджета Ивановского муниципального района <адрес> с учетом конкретных обстоятельств дела не является обстоятельством, исключающим административную ответственность органа местного самоуправления.

Утверждение защитника Хачатрян А.В. о том, что автомобильная дорога «<данные изъяты>» не является объектом капитального строительства основано на неверном толковании закона.

В силу п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Исходя из п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 1 ст. 141.3 ГК РФ здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статья 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.

Из п. 1 ст. 130 ГК РФ следует, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу приведенных положений закона автомобильная дорога (линейный объект) - это сооружение, которое является объектом капитального строительства при условии, что она прочно связана с землей и отсутствует возможность ее свободного перемещения без нанесения несоразмерного ущерба ее назначению.

Установлено, что автомобильная дорога общего пользования (идентификационный № «<адрес>» протяженностью 3463 метра) относится к 3 классу, 5 категории, является дорогой общего пользования Ивановского муниципального района Ивановской области. (т. 5 л.д. 80-85, 93-94)

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права за администрацией Ивановского муниципального района на указанное сооружение с кадастровым номером №. (т. 5 л.д. 80-85)

Ивановский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обязал администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в техническое и транспортно-эксплуатационное состояние участка автомобильной дороги общего пользования местного значения (идентификационный № «<данные изъяты>», протяженность 2870 метров) в соответствии с законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, обеспечив твердое дорожное покрытие автомобильной дороги капитального типа в целях организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом. (т. 5 л.д. 80-85)

С учетом характеристик указанной автомобильной дороги, государственной регистрации этого линейного объекта, имеющегося решения суда об обязании органа местного самоуправления обеспечить твердое дорожное покрытие капитального типа на данном сооружении, суд приходит к выводу о том, что эта автомобильная дорога является объектом капитального строительства, поскольку она прочно связана с землей и отсутствует возможность ее свободного перемещения без нанесения несоразмерного ущерба назначению.

Утверждение защитника о неверном определении места совершения административного правонарушения и неподсудности дела об административном правонарушении Ивановскому районному суду <адрес> несостоятельно ввиду следующего.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ивановского муниципального района Ивановской области находится по адресу: <адрес>. Место нахождения юридического лица указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Исходя из приведенных положения закона и постановления Пленума Верховного Суда РФ в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ правильно указано место совершения административного правонарушения, в связи с чем настоящее дело об административном правонарушении подсудно Ивановскому районному суду <адрес>.

Суд приходит к выводу о доказанности вины администрации Ивановского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1ст.17.15КоАП РФ, - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с соблюдением требований в области реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оснований, исключающих производство по делу, в том числе предусмотренного ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание фактических обстоятельств произошедшего;дефицитность и социальная направленность бюджета Ивановского муниципального района Ивановской области; оказание содействия в установлении обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку допущенное администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области бездействие привело к неисполнению требований исполнительного документа по капитальному ремонту социально-значимого объекта – автомобильной дороги.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, последствиями которого является отсутствие возможности у граждан пользоваться пассажирским автомобильным транспортом на автомобильной дороге «<данные изъяты>», суд не усматривает оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФпри назначении наказания администрации Ивановского муниципального района Ивановской области.

Исходя из финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принятых мер по исполнению требования исполнительного документа, связанного со строительством автодороги «<данные изъяты>» протяженностью 2870 метров, суд приходит к выводу о необходимости назначения администрации Ивановского муниципального района Ивановской области наказания в виде штрафа в минимальном размере в рамках санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2.1 ст. 17.15, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности реквизиты уплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ивановский районный суд Ивановской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья В.Е. Корнилов