УИД 24RS0040-01-2023-003921-84

Дело №2а-4339/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гаризан Л.М.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя Главы г.Норильска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО4, ФИО5 о признании Распоряжения Администрации города Норильска незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО5 обратились с административным иском о признании Распоряжения Администрации города Норильска незаконным.

Требования мотивированы тем, что с 1998 года административные истцы зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. 16 мая 2023 года административным истцам стало известно, что занимаемое ими жилое помещение на основании Распоряжения Администрации города Норильска от 26 декабря № переведено в жилое помещение коммерческого использования. Распоряжение от 26 декабря № считают незаконным, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании совместного решения от 08 июля 2008 года № было передано Дочерним государственным унитарным предприятием государственного унитарного предприятия Всероссийского научно-исследовательского института имени А.П. Карпинского «Центрально-Арктическая геолого-разведочная экспедиция» в собственность монопольного образования г.Норильск в качестве объекта социального использования. Кроме того, на дату принятия оспариваемого Распоряжения, жилое помещение не было свободно от прав третьих лиц, поскольку административные истцы были в нем зарегистрированы, а жилое помещение было им предоставлено по безвозмездному договору найма в 1998 году и административные истцы не отказывались от пользования жилым помещением по договору социального найма и не обращались с заявлением о предоставлении им занимаемого жилого помещения по договору коммерческого найма.

Просят признать незаконным и недействующим с момента принятия Распоряжение Администрации города Норильска от 26 декабря №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, также пояснил, что отсутствие года принятия оспариваемого Распоряжения является существенным недостатком. Кроме того, плата за пользование жилым помещением зависит от отнесения жилого помещения к фондам социального или коммерческого использования, а жилые помещения коммерческого использования не могут быть приватизированы.

Представитель Главы г.Норильска ФИО3, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав доводы, изложенные в письменном возражениях на административное исковое заявление, согласно которым включение находящегося в муниципальной собственности жилого помещения в тот или иной муниципальный жилой фонд осуществляется исключительно по решению собственника при возникновении обоснованной необходимости, связанной с целями эффективного использования муниципального жилищного фонда и потребностью в его предоставлении по соответствующему виду найма, а поскольку между сторонами сложились правоотношения по предоставлению спорной квартиры на условиях коммерческого найма жилого помещения, жилое помещение было включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования. При этом, оспариваемым Распоряжением права административных истцов нарушены не были и они продолжают проживать в жилом помещении на условиях найма. Также указала на то, что административными истцами пропущен срок исковой давности.

Административные истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5, представитель Администрации г.Норильска в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

В письменных возражениях представитель Администрации г.Норильска ФИО6 просит в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя тем, что Распоряжение от 26 декабря 2019 года № прав административных истцов не нарушает, поскольку между сторонами сложились правоотношения по предоставлению спорной квартиры на условиях коммерческого найма жилого помещения, что также было установлено апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 октября 2021 года при рассмотрении гражданского дела по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 о признании заключенным договора найма жилого помещения коммерческого использования и взыскании денежных средств за пользование жилым помещением. Также указал на то, что об оспариваемом Распоряжении от 26 декабря 2019 года № административным истцам стало известно при рассмотрении указанного гражданского дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункта 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50, пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, к которым относятся вопросы: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункта 45 части 1 статьи 43 Устава городского округа город Норильск Красноярского края, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24 февраля 2000 года №386, Администрация г.Норильска о организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 1.6 Положения о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 18 декабря 2018 года №, включение жилых помещений в жилищный фонд коммерческого использования муниципального образования город Норильск и исключение жилых помещений из жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования город Норильск осуществляется на основании распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Главой города Норильска или иным уполномоченным им лицом.

Судом установлено, что 01 марта 2000 года между Дочерним государственным унитарным предприятием Всероссийский научно-исследовательский институт имени А.П. Карпинского «Центрально-Арктическая геолого-разведочная экспедиция» именуемым «наймодатель», и ФИО1, именуемым «наниматель» был заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому нанимателю было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно пункта 9.1 договора, вместе с нанимателем согласны вселиться на оговоренных договором условиях: ФИО4 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО7 (жена).

Указанное жилое помещение было передано в собственность муниципального образования г.Норильск на основании совместного решения от 08 июля 2008 года №р/114/ПМ Администрации г.Норильска и Дочернего государственного унитарного предприятия Всероссийского научно-исследовательского института имени А.П. Карпинского «Центрально-Арктическая геолого-разведочная экспедиция», право собственности муниципального образования г.Норильск на жилое помещение зарегистрировано 04 февраля 2013 года.

Распоряжением Администрации г.Норильска от 26 декабря 2019 года № на основании пункта 1.6 Положения о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 18 декабря 2018 года №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования муниципального образования г.Норильск.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 октября 2021 года при рассмотрении гражданского дела по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 о признании заключенным договора найма жилого помещения коммерческого использования и взыскании денежных средств за пользование жилым помещением было установлено, что по договору найма жилого помещения от 01 марта 2000 года между сторонами сложились правоотношения по предоставлению спорной квартиры на условиях коммерческого найма жилого помещения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2022 года апелляционное определение судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 октября 2021 года оставлено без изменения.

Отклоняются доводы административных истцов, о том, что жилое помещение было передано в собственность муниципального образования в качестве объекта социального использования, поскольку отнесение жилого помещения к фонду коммерческого или социального использования относится к исключительной компетенции его собственника.

Также отклоняются доводы о том, что жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма и что административные истцы не обращались с заявлением о заключении договора коммерческого найма, поскольку судом уже было установлено, что по договору найма жилого помещения от 01 марта 2000 года между сторонами сложились правоотношения по предоставлению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях коммерческого найма жилого помещения, а переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения, и административные истцы продолжают проживать в жилом посещении на условиях коммерческого найма жилого помещения.

Поскольку жилое помещение было передано по договору найма жилого помещения от 01 марта 2000 года и административные истцы из него не выселялись, отклоняются доводы о том, что на дату принятия оспариваемого Распоряжения, жилое помещение не было свободно от прав третьих лиц.

Являются несостоятельными доводы об отсутствии года принятия оспариваемого Распоряжения, поскольку опровергаются материалами дела, а дата принятия оспариваемого Распоряжения также была установлена при рассмотрении гражданского дела по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Распоряжение Администрации г.Норильска от 26 декабря 2019 года № «О включении жилого помещения в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования муниципального образования город Норильск» принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями действующего законодательства и прав административных истов не нарушает.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушений прав и законных интересов возлагается на административных истцов.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административных истцов, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из представленных материалов следует, что об оспариваемом Распоряжении от 26 декабря 2019 года № ФИО1 стало известно при рассмотрении гражданского дела по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 не позднее 06 мая 2021 года (дата получения решения Норильского городского суда в районе Талнах от 25 марта 2021 года), при этом административный иск был подан 04 августа 2023 года.

При изложенных обстоятельствах, поскольку обращаясь с административным иском, административный истец не привел уважительных причин, объективно препятствующих подаче административного иска в установленный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

При этом, оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 и ФИО5 в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом не имеется, поскольку ФИО4 и ФИО5 не являлись сторонами при рассмотрении гражданского дела по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО4, ФИО5 о признании Распоряжения Администрации города Норильска незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 01 декабря 2023 года.