Дело №

УИД: 28RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре Авдеевой Д.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Завитинского муниципального округа о восстановлении нарушенного права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Завитинский районный суд <адрес> с данным иском, в обоснование указав, что в 2023 году она решила воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения (квартиры) №, находящийся в многоквартирном <адрес>. Администрацией Завитинского муниципального округа <адрес> на основании ответа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан, в связи с отсутствием у истца регистрации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом ответчика в передаче квартиры в собственность, истец не согласен, по следующим основаниям. Ответчик, отказывая Истцу в передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения ссылается на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня документов, необходимых для осуществления приватизации жилых помещений, находящихся в собственности Завитинского муниципального округа, занимаемых гражданами на условиях социального найма», в соответствии с которым, гражданину необходимо предоставить для оформления приватизации сведения о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ до прибытия гражданина на данное место жительства. Отказ ответчика в приватизации жилья по тем основаниям, что у истца, отсутствовала регистрация, не основан на законе. Истец, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>. Закончив школу, поступила в колледж № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ год истец выехала <адрес> (<адрес>). В ДД.ММ.ГГГГ вернулась в <адрес>, зарегистрировалась по адресу <адрес>.

На основании изложенного, ФИО1 просит восстановить право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию Завитинского муниципального округа <адрес> заключить с ФИО1 и ее несовершеннолетней дочерью ФИО5 договор передачи указанного жилого помещения в собственность.

В судебное заседание не явились представитель ответчика – администрации Завитинского муниципального округа <адрес>, третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, представитель ответчика обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, также указала, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ она училась в школе <адрес> и проживала с отцом по адресу: <адрес> (<***>). С ДД.ММ.ГГГГ получала образование в колледже <адрес>, где проживала в общежитии. В ДД.ММ.ГГГГ году проживала и работала в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году также с отцом проживала в <адрес>, где официально трудоустроена не была.

Изучив материалы дела, допросив свидетеля и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Одним из таких способов отчуждения имущества является приватизация - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Вместе с тем, Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Согласно ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура органов местного самоуправления должна быть предусмотрена уставом муниципального образования, каждый из этих органов обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с абз. 1 ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом, согласно абз. 1 ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 заключили брак, о чем отделением ЗАГС администрации <адрес> сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия мужа, ФИО9.

Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отец ФИО2, мать ФИО1

Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отец ФИО2, мать ФИО1

Из материалов гражданского дела следует, что на основании постановления главы городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «<адрес>» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения №, на основании которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности городского поселения «<адрес>» по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 3 указанного договора, совместно с ФИО1 в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ дочь.

На основании постановления главы городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения в указанный договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № – п. 3 раздела 1 дополнен пунктами 2,3, изложенными в следующей редакции: 2. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – муж, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь.

На основании постановления главы городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения в указанный договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № – п. 3 раздела 1 изложен в следующей редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: 1. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь.

Определением Завитинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и ФИО2 по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о взыскании денежных средств в порядке регресса, определении порядка и размера оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, возложении обязанности, одним из условий которого является: «ФИО2 обязуется сняться с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ с одновременной подачей заявления на имя наймодателя в отношении себя об исключении его из числа нанимателей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также из договора социального найма жилого помещения.».

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России «Завитинское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке администрации Завитинского муниципального округа на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, справке администрации Завитинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время зарегистрированными по указанному адресу по месту жительства являются: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов гражданского дела следует, что занимая указанное жилое помещение на условиях социального найма, в целях реализации предусмотренного Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» права на приватизацию жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась на имя главы Завитинского муниципального округа <адрес> с заявлением о передачи жилого помещения – <адрес> в долевую собственность.

Однако в ответе главы Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было сообщено об отказе в заключении договора передачи в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, со ссылкой на постановление главы Завитинского муниципального округа «Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Завитинского муниципального округа, занимаемых гражданами на условиях социального найма», в связи с отсутствием сведений о регистрации ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным Перечнем документов, утвержденным постановлением главы Завитинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений внесенных постановлением главы Завитинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, желающие бесплатно приобрести жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, в порядке приватизации, предоставляют: договор социального найма жилого помещения или ордер (копия и оригинал), справку, подтверждающую регистрацию (место жительства) с 1991 года, справку об отсутствии приватизированного жилья по месту проживания, копии документов, удостоверяющих личность граждан, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, в том числе копии свидетельств о рождении несовершеннолетних, нотариальный отказ от совершеннолетнего члена семьи (в случае нежелания участвовать в приватизации), документ органа опеки и попечительства – в случаях предусмотренных ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» (п.1); для проверки принципа однократности участия в приватизации помимо документов, указанных в п. 1, граждане, прибывающие на занимаемую площадь после ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно представляют: сведения о регистрации по месту жительства за период с сентября 1991 года до прибытия на данное место жительства, справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами Завитинского муниципального округа) (п.2).

При этом в соответствии с действующим законодательством основанием для отказа в приватизации может служить, в частности, то обстоятельство, что ранее гражданин уже использовал право на приватизацию или не предоставил все необходимые документы.

Проанализировав Перечень документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Завитинского муниципального округа, занимаемых гражданами на условиях социального найма, утвержденный постановлением главы Завитинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений внесенных постановлением главы Завитинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в целях проверки принципа однократности участия в приватизации данным Перечнем не предусмотрено в качестве обязательного условия предоставление какого-либо документа, подтверждающего фактическое (без регистрации) проживание гражданина по определенному адресу (решение суда об установлении факта проживания на определенной территории и т.п.).

Действующим жилищным законодательством предоставление такого документа одновременно с заявлением о приватизации занимаемого на условиях социального найма жилого помещения также не предусмотрено. Само по себе отсутствие у истца в определенный период времени регистрации по месту жительства или по месту пребывания также не является основанием для отказа в приватизации занимаемого в настоящее время жилого помещения, поскольку согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, а также при наличии соответствующих оснований для приватизации истцом занимаемого им жилого помещения и соблюдении иных условий отказ в приватизации жилого помещения является незаконным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 3, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ.

Вместе с тем, из диплома выданного <***> № № № усматривается, что ФИО9 (ФИО10) М.А. проходила обучение с ДД.ММ.ГГГГ год по специальности «преподавание в начальных классах» специализация «дополнительная подготовка в области русского языка и литературы».

В судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что он является отцом ФИО1 До окончания школы в ДД.ММ.ГГГГ году его дочь проживала с ним в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ год получала образование в колледже <адрес>, где проживала в общежитии. В ДД.ММ.ГГГГ году они проживали <адрес>. Его дочь на другое место жительства не выезжала. В ДД.ММ.ГГГГ году они проживали в <адрес>. Изначально по ордеру КЭЧ он занимал жилое помещение по адресу: <адрес>. В последующем он сдал ордер в отношении спорной квартиры и ФИО1 заключила в отношении нее договор социального найма.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России «Завитинское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно адресных справок ОВМ ОМВД России «Завитинское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Изложенное подтверждает факт проживания ФИО1 на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время обучения в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время обучения в <***> колледже; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении последнего периода свидетельствует то, что ФИО1 неоднократно была зарегистрирована и снималась с учета на краткосрочные периоды, в т.ч. по спорному адресу, на другое место жительства не выезжала, что подтверждено свидетелем в ходе судебного заседания; а также в <адрес> – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно справок комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№,№ ФИО1, ФИО5 не имеют приватизированного жилья на территории Завитинского муниципального округа, право на приватизацию жилья на территории Завитинского муниципального округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, не использовали.

Справкой муниципального образования <адрес> – <адрес> администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 право на бесплатную приватизацию жилья на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не использовала.

Справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 право на бесплатную приватизацию жилья на территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ года не использовала.

Согласно уведомлению № № от ДД.ММ.ГГГГ ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 в отношении объектов недвижимого имущества.

Согласно удостоверенного временно исполняющим обязанности нотариуса Завитинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ за № <адрес>8 согласия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дает согласие и не возражает против приватизации квартиры по адресу: <адрес> на имя ФИО1, отказывается от включения ее в договор передачи в собственность указанной квартиры.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что в соответствии с нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ФИО1 и ее дочь ФИО5, как занимающие находящееся в муниципальной собственности жилое помещение на условиях социального найма и ранее не использовавшие право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, имеют право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что в соответствии с Законом ФИО1 и ее дочь ФИО5 имеют право участвовать в приватизации жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд считает необходимым взыскать с администрации Завитинского муниципального округа в пользу истца ФИО1 понесенные ей судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Завитинского муниципального округа о восстановлении нарушенного права на приватизацию - удовлетворить.

Восстановить право ФИО1, ФИО5 на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Завитинского муниципального округа <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор передачи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность.

Взыскать с администрации Завитинского муниципального округа <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Никитина

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.