производство №2а-880/2025

Дело (УИД) №34RS0027-01-2025-001020-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 29 сентября 2025 года

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при секретаре Лестевой А.А.,

с участием представителя ГУФССП России по Адрес ФИО6, действующей по доверенности№ Д-34906/24/895-ДТ от 28Л2.2024, выданной Врио руководителя Главного управления - главного судебного пристава Адрес ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское Агентство «Содействие» к начальнику отделения старшему судебному приставу Адрес отделения ГУФССП по Адрес ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Адрес в лице Адрес отделения судебных приставов ГУФССП по Адрес о признании бездействия незаконным,

установил:

ООО «Коллекторское Агентство «Содействие» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения старшему судебному приставу Адрес отделения ГУФССП по Адрес ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Адрес в лице Адрес отделения судебных приставов ГУФССП по Адрес о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что Дата в адрес Михайловского РОСП УФССП по Адрес направлено заявление с приложением оригинала исполнительного листа ВС 094308717 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 Однако на день подачи иска отсутствуют сведения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

Просит суд:

-истребовать у начальника Михайловского РОСП поступившее Дата почтовое отправление с РПО Номер, а также сведения о движении данного почтового отправления в отделе;

- признать бездействие Михайловского РОСП и начальника Михайловского РОСП Адрес по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ВС 094308717 незаконным;

- обязать начальника Михайловского РОСП обеспечить совершение действий в соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от Дата Номер - ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному листу ВС 094308717 и заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства Дата;

-обязать начальника Михайловского РОСП обеспечить совершение действий в соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от Дата Номер - ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному листу ВС 094308717 и заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства Дата;

-взыскать с УФССП по Адрес сумму судебных расходов 45 000 рублей, в том числе 15000 рублей госпошлины, 30 000 рублей услуги на представителя.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Коллекторское Агентство «Содействие» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - старший судебный пристав Адрес отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Адрес ФИО1, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель Адрес отделения ГУ ФССП России по Адрес ФИО8, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представитель ГУ ФССП по Адрес ФИО6 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку заявленные требования необоснованные, т.к. судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 были приняты все меры для исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», о всех действиях взыскатель ООО «КА «Содействие» был поставлен в известность, в адрес взыскателя направить копии постановлений, принятых судебным приставом-исполнителем, в том числе постановлением от Дата об отказе в возбуждении исполнительного производства исполнительный документ направлен взыскателю. Взыскателем было получено постановление от Дата по исполнительному производству Номер-ИП, что подтверждено Выпиской АИС ФССП России v Дата.66.93. Впоследствии в отношении должника ФИО2 было повторно возбуждено исполнительное производство Номер-ИП и были приняты все меры для исполнения. Согласно реестра Нотариальной палаты ФИО2, Дата года рождения, умерла Дата умерла, наследственного дела в отношении наследственного имущества, не открыто.

Заинтересованные лица, привлеченные судом протокольным определением, ФИО2 (как установлено судом в судебном заседании умерла), судебный пристав-исполнитель ФИО8, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, причина неявки неизвестна, возражений и ходатайств, не представили.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО6, исследовав представленные доказательства, обозрив исполнительные производства Номер-ИП, Номер-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч.ч. 1, 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом; заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Поскольку бездействие должностного лица носит длящийся характер, срок для обращения в суд с заявлением об его обжаловании суд полагает не пропущенным.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, общество Дата направило в адрес Михайловского РОСП УФССП по Адрес исполнительный документ ВС Номер от Дата в отношении должника ФИО2, который был получен последним Дата.

При этом из представленных в материалы дела копии исполнительного производства не представляется возможным определить - когда поступил и зарегистрирован в территориальном отделе службы судебных приставов указанный исполнительный документ.

Согласно материалов исполнительного производства Номер-ИП, оно возбуждено Дата в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ВС Номер от Дата на сумму 1378,98 рублей в пользу административного истца.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства Номер-ИП от Дата судебным приставом-исполнителем Дата, вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства.

Дата вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства.

Дата вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью должника.

Также судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации; об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

Несмотря на то, что совершение исполнительных действий, не привело к желаемому административным истцом результату и фактическому исполнению решения суда, это не свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением ст. 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положениями ч. 1 ст. 4 КАС РФ, согласно которым каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что права административного истца, как взыскателя, фактически были восстановлены, поскольку исполнительное производство было возбуждено повторно.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что должник ФИО3 умерла Дата, что является основанием для прекращения исполнительного производства.

Несвоевременное исполнение требований исполнительных документов не может свидетельствовать о нарушении прав взыскателя. В данном случае исполнение названных требований за пределами срока установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве не обусловлено бездействием должностных лиц Михайловского РОСП ГУФССП по Адрес.

Также, суд полагает необходимым отметить, что полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от Дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанность совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа, но допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство, в рамках которого оспаривается бездействие, не находилось в производстве старшего судебного пристава, соответственно, в силу статьи 10 Федерального закона от Дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и части 2 статьи 5 Федерального закона от Дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у него отсутствует непосредственная обязанность принимать какие-либо процессуальные решения и совершать какие-либо исполнительные действия.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ООО «Коллекторское Агентство «Содействие».

В противном случае решение суда будет лишено юридического смысла и последствий в виде возможности его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское Агентство «Содействие» к начальнику отделения старшему судебному приставу Адрес отделения ГУФССП по Адрес ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Адрес в лице Адрес отделения судебных приставов ГУФССП по Адрес о признании бездействия незаконным, в котором тот просит суд:

- истребовать у начальника Михайловского РОСП поступившее Дата почтовое отправление с РПО Номер, а также сведения о движении данного почтового отправления в отделе;

- признать бездействие Михайловского РОСП и начальника Михайловского РОСП Адрес по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ВС Номер незаконным;

- обязать начальника Михайловского РОСП обеспечить совершение действий в соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от Дата Номер - ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному листу ВС Номер и заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства Дата;

обязать начальника Михайловского РОСП обеспечить совершение действий в соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от Дата Номер - ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному листу ВС Номер и заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства Дата;

-взыскать с УФССП по Адрес сумму судебных расходов 45 000 рублей, в том числе 15000 рублей госпошлины, 30 000 рублей услуги на представителя

- отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.П. Денисова

решение в окончательной форме изготовлено

13октября 2025 года.