Дело № 2а-6005/2023
УИД 75RS0001-02-2023-007962-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года г. Чита
Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Марковой О.А.,
при секретаре судебного заседания Джук Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению Министерства обороны РФ к УФССП России по Забайкальскому краю, МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об оспаривании и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В адрес Министерства обороны Российской Федерации поступило постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ингодинским районным судом г. Читы по делу №. Представитель Министерства обороны Российской Федерации обращает внимание суда на то обстоятельство, что постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесено преждевременно. Решением Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Забайкальский край, Читинский район, в границах лесотаксационных выделов 1,2,4,5 квартала 5 участка «Смоленка» Читинского лесничества - филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № оставлено без изменений. Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.09.2022 по делу № решение Ингодинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Ингодинский районный суд г. Читы. После возвращения дела на новое рассмотрение в Ингодинский районный суд <адрес> делу присвоен номер №. 20.12.2022 определением Ингодинского районного суда г. Читы иск заместителя военного прокурора Читинского гарнизона оставлен без рассмотрения. Таким образом, на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора отсутствовал судебный акт, обязывающий Министерство обороны Российской Федерации совершить определенные действия. Более того, судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления от о взыскании исполнительного сбора не учел, что Вооруженными Силами Российской Федерации проводится специальная военная операция, а также непосредственное осуществление мероприятий по восстановлению и строительству объектов военной и гражданской инфраструктур. Согласно ответу первого заместителя директора Федеральной службы судебных, приставов - первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-ОП, руководителям территориальных органов ФССП России, на исполнении в которых находятся исполнительные производства в отношении Минобороны России, содержащие требования неимущественного характера, поручено отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения в соответствии с положениями ст.38 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, вынесение оспариваемого постановления на основании отмененного судебного акта необоснованно приведет к несению должником дополнительных трат. Также обращают внимание суда, на тот факт, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 25.07.2023 года предъявлен Министерству обороны Российской Федерации 13.09.2023 года вх. № Н-55020нс, в адрес представителя Министерства обороны Российской Федерации - ФГКУ «ВРУПО Минобороны России» постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ поступило только 26.09.2023 г. вх. №. Считает пропущенный срок на обжалование постановления уважительным, поскольку в адрес Министерства обороны Российской Федерации постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ поступило ДД.ММ.ГГГГ вх. № Н-55020нс. По линии ответственности оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора было направлено в Восточный военный округ и поступило в Секретариат военного совета Восточного военного округа ДД.ММ.ГГГГ. В адрес представителя Министерства обороны Российской Федерации - ФГК У «ВРУПО Минобороны России» постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей поступило только 26.09.2023г. вх. №. Просит суд восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 по вынесению постановления от 25.07.2023г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, освободить Министерство обороны Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Военная прокуратура Читинского гарнизона.
Представитель административного истца, административные ответчики, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель Военной прокуратуры Читинского гарнизона ФИО4 полагал иск подлежащим удовлетворению в части освобождения от взыскания исполнительского сбора, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, так решение суда, на основании которого был выдан исполнительный лист, отменено.
Заслушав участника, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом подлежит восстановлению, так как имеются уважительные причины его пропуска: постановление о взыскании исполнительского сбора было направлено в Восточный военный округ и поступило в Секретариат военного совета Восточного военного округа 14.09.2023 г. В адрес представителя Министерства обороны РФ – ФГКУ «ВРУПО Минобороны России» постановление поступило 26.09.2023 г.
В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю находятся исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении Министерства обороны Российской Федерации на основании исполнительного документа, выданного на основании решения Ингодинского районного суда г. Читы.
Предметом исполнения исполнительного производства №-ИП является обязать Минобороны России в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: Забайкальский край, Читинский район, в границах лесотаксационных выделов 1,2,4,5 квартала 5 участка «Смоленка» Читинского лесничества - филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ.
Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника и получена адресатом 05.06.2023 года.
Материалами дела также подтверждается, что 25.07.2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительных производств вынесено постановление о взыскании с Министерства обороны РФ исполнительский сбор размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительных документов в добровольном порядке в установленный срок. Направлено должнику и получено им 08.08.2023.
Из материалов дела усматривается, что судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ отменен определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.09.2022 г. Судебный акт в УФССП Росси по Забайкальскому краю не направлялся, ни взыскателем, ни должником исполнительный лист не был отозван. Более того, исполнительный лист был предъявлен взыскателем к исполнению в УФССП России по Забайкальскому краю (вход. 17.02.2023), после отмены судебного решения.
В отсутствие надлежащей копии судебного акта об отмене судебного решения по делу № судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю действовала в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполняла требования исполнительного документа. У судебного пристава-исполнителя не имелось предусмотренных частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в совершении исполнительных действий, в связи с чем виновных действий судебного пристава-исполнителя не установлено, доказательств тому в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, при установленных выше обстоятельствах, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного в рамках исполнительного производства №-ИП.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.
Судья О.А. Маркова
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.