22RS0061-01-2025-000338-05 Адм. дело № 2а-255/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Целинное 16 июля 2025 года
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Намазбаевой О.А.
при секретаре Корнеевой Е.А.
с участием административного истца Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Борвих С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Целинный межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по оборудованию и обеспечению безопасности при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной на территории Сухо-Чемровского филиала МБУК «МФКЦ Целинного района» по ул. Центральная, д.17а в с. Сухая Чемровка Целинного района Алтайского края, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации»; об обязании Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» вышеназванную детскую игровую площадку, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование административных исковых требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры.
Установлено, что в с. Сухая-Чемровка Целинного района Алтайского края на территории Сухо-Чемровского филиала МБУК «МФКЦ Целинного района» по ул. Центральная д. 17а, расположена детская игровая площадка, которая состоит в реестре объектов муниципальной собственности в администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 124-ФЗ) в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В силу ч. 1 ст.14. Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций.
В соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», настоящий стандарт распространяется на оборудование детских спортивных площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Настоящий стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Разделом 6 требований ГОСТ предусмотрено, что оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя/продавца с периодичностью, установленной изготовителем/продавцом.
Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).
Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.
Пунктом 6.5.1 ГОСТ предусмотрено, что в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.
Вместе с тем, проверка показала, что контроль и техническое обслуживание оборудования детской площадки администрацией сельсовета осуществляется ненадлежащим образом, поскольку обязанность по проведению регулярного визуального, функционального, ежедневного осмотров оборудования, не исполняется.
Журнал контроля за техническим состоянием оборудования не ведется, график осмотра оборудования не разработан, акты по результатам проведения осмотров не составляются.
В нарушение п. 7.4 ГОСТ на указанные площадки отсутствует эксплуатационная документация, постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования не обеспечен.
В нарушение п. 7.5 ГОСТ на детских площадках информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования не установлены.
Кроме того, у администрации в нарушение п.7.3 ГОСТ отсутствуют сведения о персонале, отвечающем за состояние оборудования, расположенного на детских площадках.
Согласно п.7.8 ГОСТ регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: обновление окраски оборудования; обеспечение чистоты оборудования и покрытий; обслуживание пространства зон безопасности.
Согласно п. 7.9 ГОСТ ремонтные работы включают в себя замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования, замену структурных элементов оборудования.
В нарушение указанных статей закона на указанной детской площадке чистота оборудования, обслуживание зон пространства обеспечивается не в полном объеме. На момент осмотра обновление окраски оборудования, а также покраска некоторых элементов конструкций не произведены. На площадках обнаружены повреждения и полное отсутствие комплектующих спортивных тренажеров, выступают фрагменты креплений, части оборудования не закреплены, на горке отсутствуют ступени, имеются вандальные надписи, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования не установлены.
Отсутствие надлежащим образом организованной работы в данном направлении является недопустимым, так как может привести к негативным последствиям в виде разрушения детских площадок, к нарушениям их сохранности и безопасной эксплуатации, а также привести к травматизму детей, повлечь угрозу жизни и здоровья детей.
Ранее в адрес главы муниципального образования вносилось представление о необходимости принятия мер по устранению вышеуказанных нарушений. Вместе с тем, исчерпывающих мер по устранению нарушений принято не было.
В связи с изложенным, бездействие Администрации Сухо-Чемровского сельсовета в данной части подлежит признанию незаконным.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В связи с тем, что установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор счел необходимым обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
В судебном заседании административный истец - Целинный межрайонный прокурор Алтайского края Борвих С.К. настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика – и.о. главы администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразила, что последствия признания административного иска ей известны и понятны.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца, принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по оборудованию и обеспечению безопасности при эксплуатации детской площадки, расположенной на территории Сухо-Чемровского филиала МБУК «МФКЦ Целинного района» по адресу: ул. Центральная, д.17а в с. Сухая Чемровка Целинного района Алтайского края, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».
Обязать Администрацию Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» детскую игровую площадку, расположенную на территории Сухо-Чемровского филиала МБУК «МФКЦ Целинного района» по адресу: ул. Центральная, д.17а в с. Сухая Чемровка Целинного района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подписано
Верно.
Судья О.А. Намазбаева
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.