78RS0005-01-2022-013787-75

Дело № 2-2653/2023 3 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Сафронова Д.С.,

При секретаре Ивановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании отдельной семьей, об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании отдельной семьей, об обязании совершения определенных действий.

В обоснование заявленных требований истец указала, что совместно со своими несовершеннолетними детьми зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>. Помимо истца и ее несовершеннолетних детей в квартире по указанному адресу также зарегистрированы: ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 Квартира по вышеуказанному адресу состоит из двух комнат площадью 17,31 кв.м. и 11,36 кв.м., общая площадь квартиры – 44,91 кв.м.

13 октября 2022 года истец от своего имени и имени своих несовершеннолетних детей обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Санкт-Петербурге.

Письмом от 21 октября 2022 года Администрация ответила отказом в постановке на учет на том основании, что по сведениям Росреестра совместно зарегистрированными в вышеуказанной квартире членам семьи на праве собственности принадлежит отдельная квартира общей площадью 51,20 кв.м, жилые дома общей площадью 53,7 кв.м и 57,70 кв.м. По мнению ответчика, жилищная обеспеченность семьи составляет 30,78 кв.м, что превышает учетную норму, установленную для принятия на данную категорию учета, и законных оснований для принятия истца и ее дочерей на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях у ответчика не имеется.

Истец полагает отказ ответчика в предоставлении государственной услуги по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Санкт-Петербурге, незаконным.

Так, истец со своими детьми являются отдельной семьей, наличие какого-либо имущества у других совместно с ними зарегистрированных в квартире не должно иметь правового значения при определении их жилищной обеспеченности и принятия решения о принятии истца с детьми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Семья, семейные отношения подразумевают проживание граждан в одном жилом помещении, приобретение имущества для совместного пользования, взаимную заботу, совместное питание, ведение общего хозяйства, общение. Под ведением общего хозяйства понимаются материальные и трудовые затраты совместно проживающих лиц или одного из них, направленные на удовлетворение бытовых, семейных нужд (покупка продуктов питания, оплата коммунальных услуг, уборка жилого помещения).

Истцу 30 лет, у нее двое детей, с которыми она на постоянной основе проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Истец беременна, срок 23 недели. Фактически в квартире по адресу: <адрес>, истец со своими детьми не проживает длительный промежуток времени, общего хозяйства с иными зарегистрированными в квартире не ведет. У них разные источники дохода, раздельный бюджет, семейно-бытовые потребности удовлетворяются раздельно, общение ограничено.

В собственности истца не имеется никаких жилых помещений на территории Российской Федерации, истец с детьми нуждаются в государственной поддержке.

Истец и ее дети не являются одной семьей с иными зарегистрированными в квартире по спорному адресу лицами, имеют право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Санкт-Петербурге.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении заявленных требований, ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, просила признать себя и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 отдельной семьей со ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО17 С.С., действуя в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4 и ФИО5, уточнила заявленные требования, просила признать себя и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 отдельной семьей со ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, обязать Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга поставить ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Санкт-Петербурге.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности, в суд явилась, иск поддержала, настаивала на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО8, действующая на основании доверенности, в суд явилась, иск не признала, возражала против его удовлетворения, поддержала ранее представленные письменные возражения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие истцов и третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика, допросив в качестве свидетеля ФИО9, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, а сторонами не оспаривается, что ФИО1 приходится матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 и несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Совместно с истцами в квартире по указанному адресу с 26 августа 2008 года зарегистрированы: ФИО12 (собственник), ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Квартира по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО12, приходящейся матерью ФИО1, на основании договора купли-продажи от 19 ноября 2007 года, и состоит из двух комнат площадью 17,31 м? и 11,36 м?.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних дочерей, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Санкт-Петербурге.

Письмом от 21 октября 2022 года № № Администрация Калининского района Санкт-Петербурга отказала в удовлетворении заявления ФИО1, ссылаясь на отсутствие законных оснований для принятия ее семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку жилищная обеспеченность семьи истца с учётом иного имущества, принадлежащего совместно зарегистрированным членам семьи, составляет 30,78 кв.м общей площади на одного человека, что превышает учетную норму, установленную для принятия на данную категорию учета.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указала, что считает отказ ответчика в удовлетворении заявления незаконным, поскольку единой семьей с совместно зарегистрированными с нею и ее несовершеннолетними дочерьми лицами в квартире по спорному адресу она не является.

Разрешая по существу заявленные ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних дочерей, требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основанием.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения в соответствии с частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19 июля 2005 года «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19 июля 2005 года «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 56 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывала на то обстоятельство, что на протяжении десяти лет проживает по иному месту жительства по адресу: <адрес>, а также на отсутствие в ее собственности и собственности ее детей какого-либо жилого помещения, в подтверждение чего ссылалась на соответствующие уведомления Росреестра и свидетельские показания.

В действительности, согласно представленным в материалы дела уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 1 декабря 2022 года, в собственности истца и ее несовершеннолетних детей отсутствуют какие-либо жилые помещения.

Вместе с тем, указанное обстоятельство, само по себе, не может служить основанием для удовлетворения требований лица о признании отдельной семьей с иными лицами.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно пункту 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 июля 1995 года № 713 (далее – Правила), местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждения, учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие наказания виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющиеся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживают в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, поскольку ФИО1 и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, то в силу действующего законодательства именно указанная квартира является их местом жительства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно сданным собственником в принадлежащим ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно разъяснением, содержащимся в подпункте «а» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членом его семье достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимный материальный или иной поддержки.

Согласно разъяснениям, содержащемся в абзаца 4 пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая положения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственниками жилого помещения и лицам, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу.

Таким образом, отсутствие у членов семьи единого бюджета, а также введение ими раздельного хозяйства, иные обстоятельства относительно порядка взаимоотношений между родственниками, как членами одной семьи, а также обстоятельства факта совместного или отдельного обращения с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (совместно или отдельно нахождения на таком учете) не может служить основанием для признания их разными семьями в целях решения жилищного вопроса, а именно для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку ФИО1 и ее несовершеннолетние дочери и ФИО12, ФИО14, ФИО16, ФИО13 и ФИО15 являются близкими родственниками (мать, сестры и братья соответственно), совместно зарегистрированы по месту жительства, для признания их членами одной семьи не требуется установлении фактов ведения ими общего хозяйства и оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Показания допрошенной судом в качестве свидетеля ФИО10 о проживании ФИО1 и ее несовершеннолетних дочерей в квартире по <адрес> на протяжении 10 лет, с учетом положений вышеприведенных норм, не могут быть положены в основу решения суда об удовлетворении требований ФИО1 о признании отдельной семьей.

Иных доказательств в подтверждение заявленных требований ФИО1 не представлено.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия надлежащих доказательств, свидетельствующих об обратном, у суда отсутствуют основания для признания ФИО1 и ее несовершеннолетних детей отдельной семьей со ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО15

Судом установлено, материалами дела подтверждаются, сторонами не оспаривается, что ФИО1 ее несовершеннолетние дети, а также третьи лица по делу занимают двухкомнатную квартиру общей площадью 44,49 кв.м по адресу: <адрес>. Совместно с зарегистрированными членами семьи ФИО1 на праве собственности принадлежит отдельная квартира общей площадью 51,20 кв.м, жилые дома общей площадью 53,70 кв.м и 57,70 кв.м.

Итого, жилищная обеспеченность семьи ФИО1, с учетом иного имущества, принадлежащего совместно с зарегистрированными членами семьи составляет 23,05 кв.м ((44,91 + 53,70 + 57,70 + 51,20) / 9), что превышают учетную норму, установленную для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, основания для возложения на Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга обязанности принять ФИО1 и ее несовершеннолетних детей на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Санкт-Петербурге, у суда отсутствуют, в иске в указанной части также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании отдельной семьей, об обязании совершения определенных действий, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Судья <данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 12.05.2023 года.