Решение по делу № 2-1498/2022 от 24.07.2023

Дело № 2-64/2023(2-1498/2022)

54RS0009-01-2022-001304-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Бабушкиной Е.А.,

при секретаре Смородиновой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Новосибирска Катковой М.Ю.,

представителя ответчика – ООО «АкадемСодействие» - С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Советского района г. Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «АкадемСодействие» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Новосибирска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом итоговых уточнений (т.2 л.д.127-133), просил обязать ООО «АкадемСодействие» инициировать проведение общего собрания для решения вопроса о приведении в соответствие пандуса, пристроенного к зданию подземной парковки по адресу: <адрес> (здание между домами № и № по <адрес>), в соответствие с требованиями государственных стандартов и сводов правил, а также ограничить его эксплуатацию до устранения недостатков.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой Советского района г. Новосибирска по поручению прокуратуры города проведена проверка по доводам обращения Л.М. и других заявителей, по факту несоответствия пандуса, расположенного и примыкающего к подземной парковке по адресу<адрес>

Установлено, что строительство объектов капитального строительства «Жилые дома № 1,2 – I,II этапы строительства многоквартирных жилых домов со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения» и «Подземная автостоянка» осуществлялось застройщиком ООО «АкадемМедСтрой» на основании разрешения на строительство от 13.03.2018 № по проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы от 03.12.2014 №.

Устройство пандуса предусмотрено проектной документацией (Шифр 199-АР, -КР, -ОДИ) в осях 1-11/Д.

Согласно Уставу ЖСК «БМ3840» кооператив является некоммерческой организацией и выступает в качестве механизма финансирования застройщика участниками долевого строительства с целью завершения строительства и ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.

04.04.2018 между ООО «АкадемМедСтрой» и ЖСК «БМ3840» заключен договор простого товарищества, согласно которому стороны обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица в целях завершения строительства многоквартирных жилых домов с офисными помещениями и с подземным гаражом по адресу: <адрес>40. Конечной целью исполнения соглашения является завершение строительства домов, вкладом ЖСК «БМ3840» является работа по завершению строительства (пункты 1.2-1.3, 2.2 договора).

В соответствии с договором от 04.04.2018 ООО «АкадемМедСтрой» денежные средства ЖСК «БМ3840» не привлекало.

Таким образом, ЖСК «БМ3840» осуществляя строительные работы не являлся застройщиком, а действовал на основании договора простого товарищества от 04.04.2019, а также на основании доверенности, выданной ООО «АкадемМедСтрой».

29.12.2018 инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области выдано заключение о соответствии построенных объектов капитального строительства требованиям проектной документации. Требования по предоставлению гарантийных обязательств к застройщику или другим лицам инспекция не предъявляла.

Разрешением № от 29.12.2018 объект введен в эксплуатацию на основании заявления ООО «АкадемМедСтрой» и представленных в УАСИ мэрии города Новосибирска документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

С учетом положений ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ у УАСИ мэрии города Новосибирска отсутствовала обязанность по осмотру объекта, в том числе по установлению наличия/отсутствия пандуса, в связи с чем нарушений в действии (бездействии) УАСИ мэрии города Новосибирска нет.

На момент выдачи ИГСН заключения пандус отсутствовал, таким образом, имелись основания для отказа в выдаче заключения о соответствии, инспекцией допущено нарушение требований п. 18 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»). Информация об изложенном c проектом представления 23.12.2021 направлена в прокуратуру области (№).

Обустройство пандуса выполнено в 3-4 квартале 2019 года в рамках благоустройства территории в соответствии с решениями общих собраний членов ЖСК «БМ3840» от 03.07.2018, 11.04.2019. Пандус не является объектом капитального строительства, для выполнения работ по его обустройству получения какой-либо разрешительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется.

При подготовке к выполнению работ по обустройству пандуса установлено, что на месте расположения предполагаемого пандуса в соответствии с проектной документацией (Шифр 199-АР, -КР, -ОДИ) отсутствовал фундамент, в связи с чем кооперативом заключен договор с ООО «<данные изъяты>» на разработку проекта устройства пандуса.

11.12.2019 между ИП К.В. и ЖСК «БМ3840» заключен договор подряда № на выполнение работ по изготовлению и монтажу металлических ограждений пандуса. Работы по устройству пандуса завершены в январе 2020 года (акт приемки-сдачи выполненных работ № от 13.01.2020).

Таким образом, обустройство пандуса производилось ЖСК «БМ3840» в рамках договора простого товарищества и с целью завершения строительства объекта.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:091405:35 площадью 16568 кв. м на дату принятия решения ЖСК «БМ3840» о его обустройстве 03.07.2018 принадлежал застройщику ООО «АкадемМедСтрой», работы по обустройству пандуса выполнены после сдачи домов в эксплуатацию с целью устранения строительных недоделок. Дополнительных решений общих собраний по вопросу использования части земельного участка для обустройства пандуса собственниками жилых помещений многоквартирных домов не принималось. Его обустройство и размещение на земельном участке ими не оспаривается.

Прокуратурой Советского района с привлечением специалистов <данные изъяты> проведена проверка пандуса на соответствие нормативным требованиям.

Установлено, что пандус не отвечает требованиям доступности и безопасности по следующим основаниям:

-первый марш пандуса не соответствует нормативам по ширине и углу наклона, что нарушает требования п.5.1.15.,6.1.2 СП 59.13330.2016;

-покрытие пандуса выполнено в виде металлического рифлёного листа с низким противоскользящими свойствами, поверхность пандуса не контрастная по отношению горизонтальной поверхности в начале и конце пандуса, что не соответствует требованиям п.5.1.11,6.2.10 СП 59.13330.2016;

-отсутствуют бортики по продольным краям маршей пандуса, препятствующие смещению ноги человека или колес технического средства за габариты прохожей части пандуса, что не соответствует требованиям п.6.2.10. СП 59. 13330.2016. Имеющаяся частично конструкция выполнена в виде узкой трубы квадратного сечения со свободным пространством, при этом в местах соединения имеются выступы в виде острых углов, создающих угрозу травмирования, что нарушает требования п.5.1.3. ГОСТ Р 51261-2017;

-отсутствует искусственное освещение в местах изменения уклонов пандуса, что не соответствует п.5.1.16 СП 59.13330.2016;

-конструкция опорных устройств пандуса создает опасность травмирования людей, в том числе людей с нарушением функций зрения, поскольку отдельные части конструкции не имеют ограждения.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой Советского района 27.10.2021 председателю ЖСК «БМ3840» внесено представление, которое рассмотрено, требования прокуратуры признаны обоснованными.

Согласно ответу ЖСК «БМ3840» от 23.12.2021 конструктивные недостатки, указанные в представлении, устранены.

Повторным осмотром объекта (заключение специалиста «<данные изъяты>» от 15.02.2022) сделан вывод об устранении незначительной части несоответствий.

До настоящего времени первый марш пандуса не соответствует нормативам по ширине и углу наклона, что нарушает требования п.5.1.15, 6.1.2 СП 59.13330.2016;

- покрытие пандуса выполнено в виде металлического рифленого листа с низкими противоскользящими свойствами, поверхность пандуса не контрастная по отношению горизонтальной поверхности в начале и конце пандуса, что не соответствует требованиям п. 5.1.11, 6.2.10 СП 59.13330.2016;

- отсутствуют бортики по продольным краям маршей пандуса, препятствующие смещению ноги человека или колес технического средства (кресло-коляски, детской коляски и пр.) за габариты прохожей части пандуса, что не соответствует требованиям п. 6.2.10. СП 59.13330.2016. Имеющаяся конструкция частично выполнена в виде узкой двойной трубы квадратного сечения со свободным пространством, не препятствующая смещению ноги, опорных устройств, колеса, при этом в местах соединения имеются выступы в виде острых углов, создающих угрозу травмирования, что нарушает требования п.5.1.3 ГОСТ Р 51261-2017;

- отсутствует искусственное освещение в местах изменения направления пандуса, что не соответствует п. 5.1.16 СП 59.13330.2016. На момент осмотра имеющаяся смонтированная система освещения не находится в рабочем состоянии;

- на 2 марше пандуса непрочное зарепление стоек поручней. При интенсивном воздействии на них поручни качаются, конструкция имеет небезопасные прочностные характеристики, создающие риск травмирования;

- стык горизонтальной площадки пандуса и выхода на детскую площадку имеет перепад высот в виде углубления, что создает препятствие для инвалида на коляске, создает угрозу застревания колес, и как следствие, опасность опрокидывания, а также накопление в нем влаги, мусора, что не отвечает принципу безопасности, установленному п.4.3. СП 59.13330.2016;

- конструкция опорных устройств пандуса (стоек) создает опасность травмирования людей, в том числе людей с нарушением функции зрения, поскольку отдельные части конструкции менее 2,1 м. и не имеют ограждения, что не соответствует 5.1.13 СП 59.13330.2016, 5.1.3 ГОСТ Р 51261-2017.

Поскольку повторным осмотром установлено, что нарушения закона фактически не устранены, прокурором Советского района предъявлены исковые требования, так как вышеуказанное не обеспечивает инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями) необходимою помощь в беспрепятственном доступе к объекту социальной инфраструктуры (детской площадке), является недопустимым и создает угрозу жизни и здоровью значительного круга лиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Новосибирска Каткова М.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что инициировано должно быть общее собрание среди собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>.

Представитель ООО «АкадемСодействие» в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований в части инициирования проведения общего собрания по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ответчик считает, что пандус не является общим имуществом. По требованиям об ограничении доступа пояснил, что возражения отсутствуют.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

От администрации Советского района г. Новосибирска поступил отзыв на уточненное исковое заявление, в котором третье лицо просит рассматривать дело в свое отсутствие, полагая, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

От ТСН «ПБМ» поступил отзыв, в котором отмечено, что ТСН образовано после установки пандуса. Решением общего собрания членов ТСН, оформленного протоколом от 11.02.2022, оборудование детской площадки, фонарей освещения, металлического ограждения, расположенных на кровле паркинга, признано не являющимся общим имуществом собственников машиномест паркинга. Выражая мнение собственников машиномест, председателем ТСН отмечается, что абсолютное большинство членов ТСН являются собственниками помещений в многоквартирных домах № и № и не считают необходимым наличие площадки и пристроенного пандуса.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Новосибирска проведена проверка по доводам обращения Л.М. и других заявителей, по факту несоответствия пандуса, расположенного и примыкающего к подземной парковке по адресу: <адрес>

Устройство пандуса предусмотрено проектной документацией (Шифр 199-АР, -КР, -ОДИ) в осях 1-11/Д.

04.04.2018 между ООО «АкадемМедСтрой» и ЖСК «БМ3840» заключен договор простого товарищества, согласно которому стороны обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица в целях завершения строительства многоквартирных жилых домов с офисными помещениями и с подземным гаражом по адресу: <адрес>. Конечной целью исполнения соглашения является завершение строительства домов, вкладом ЖСК «БМ3840» является работа по завершению строительства (пункты 1.2-1.3, 2.2 договора) (т.1 л.д.41-43).

В соответствии с договором от 04.04.2018 ООО «АкадемМедСтрой» денежные средства ЖСК «БМ3840» не привлекало.

Как следует из материалов дела, а также ранее было установлено в решении <данные изъяты> районного суда г. Новосибирска от 16.09.2020 при разрешении иска к ЖСК «БМ3840» о признании недействительными решений общих собраний (т.1 л.д.64-81), ЖСК «БМ3840» осуществлял организацию работ по достройке жилых домов, не являясь застройщиком, ЖСК действовал на основании договора простого товарищества от 04.04.2019, а также на основании доверенности, выданной ООО «АкадемМедСтрой».

С учетом положений ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в ходе проведения проверки прокурор пришел к выводу, что у УАСИ мэрии города Новосибирска отсутствовала обязанность по осмотру объекта, в том числе по установлению наличия/отсутствия пандуса, в связи с чем нарушений в действии (бездействии) УАСИ мэрии города Новосибирска нет.

Также в ходе проверки было установлено, что на момент выдачи ИГСН заключения пандус отсутствовал, таким образом, имелись основания для отказа в выдаче заключения о соответствии, инспекцией допущено нарушение требований п. 18 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»). Информация об изложенном c проектом представления 23.12.2021 направлена в прокуратуру области (№).

При составлении акта проверки от 29.07.2017, а также в декабре 2018 г. ИГСН указывалось на незавершение работ в объеме требований технических регламентов (норм и правил) и проектной документации. Среди таких незавершенных работ указано, что не завершены работы по устройству пандуса с детской площадки, расположенной на кровле здания (т.1 л.д.57-60, 61-63).

Обустройство пандуса выполнено в 3-4 квартале 2019 года в рамках благоустройства территории в соответствии с решениями общих собраний членов ЖСК «БМ3840» от 03.07.2018, 11.04.2019 (т.1 л.д.35-38, 46-50). Пандус не является объектом капитального строительства, для выполнения работ по его обустройству получения какой-либо разрешительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется.

При подготовке к выполнению работ по обустройству пандуса установлено, что на месте расположения предполагаемого пандуса в соответствии с проектной документацией (Шифр 199-АР, -КР, -ОДИ) отсутствовал фундамент, в связи с чем кооперативом заключен договор с ООО «Кронос» на разработку проекта устройства пандуса (т.1 л.д.105-106).

11.12.2019 между ИП К.В. и ЖСК «БМ3840» заключены договоры подряда на выполнение работ по изготовлению и монтажу металлического ската пандуса, а также металлических ограждений пандуса (т.2 л.д.90-94). Работы по устройству пандуса завершены в январе 2020 года (акт от 13.01.2020, т.2 л.д.95).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 16568 кв. м. на дату принятия решения ЖСК «БМ3840» о его обустройстве 03.07.2018 принадлежал застройщику ООО «АкадемМедСтрой», работы по обустройству пандуса выполнены после сдачи домов в эксплуатацию с целью устранения строительных недоделок. Дополнительных решений общих собраний по вопросу использования части земельного участка для обустройства пандуса собственниками жилых помещений многоквартирных домов не принималось. Его обустройство и размещение на земельном участке ими не оспаривается.

Установлено, что пандус не отвечает требованиям доступности и безопасности по следующим основаниям

-отсутствуют бортики по продольным краям маршей пандуса, препятствующие смещению ноги человека или колес технического средства за габариты прохожей части пандуса, что не соответствует требованиям п.6.2.10. СП 59.13330.2016. Имеющаяся частично конструкция выполнена в виде узкой трубы квадратного сечения со свободным пространством, при этом в местах соединения имеются выступы в виде острых углов, создающих угрозу травмирования, что нарушает требования п.5.1.3. ГОСТ Р 51261-2017;

Повторным осмотром объекта (заключение специалиста <данные изъяты> от 15.02.2022) сделан вывод об устранении незначительной части несоответствий (т.1 л.д.17-31).

Установлено, что первый марш пандуса не соответствует нормативам по ширине и углу наклона, что нарушает требования п.5.1.15, 6.1.2 СП 59.13330.2016;

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующими нормами права.

В ст. 9 (доступность) Конвенции о правах инвалидов установлено, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 9 данного Закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты.

Иск прокурора основан на результатах проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» о доступности зданий и сооружений для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе установлен факт наличия пандуса, не соответствующего конкретным параметрам доступности, содержащимся в строительных нормах и правилах.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов не устранены, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов гражданина, неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, 23.12.2021 составлен акт, согласно которому ЖСК «БМ3840» передает, а ФГБУ «ЖКУ ННЦ» (в настоящее время ФГБУ «Академия комфорта», т.1 л.д.235-236) принимает на обслуживание, в рамках действующей лицензии, следующий объект: пандус уличный, одностороннего движения, пристроенный к сооружению подземно-наземной автомобильной парковки, кадастровый номер участка №, принадлежность: общая собственность собственников помещений в МКД <адрес> (т.1 л.д.120).

Решениями общих собраний собственников помещений в МКД по <адрес>, от 25.07.2022 (т.1 л.д.184-204) с ФГБУ «ЖКУ ННЦ» расторгнуты договоры управления, ООО «АкадемСодействие» выбрано в качестве управляющей организации много квартирных домов.

Приказами ГЖИ Новосибирской области от 31.08.2022 № и № из реестра лицензий Новосибирской области 31.12.2022 исключены сведения об управлении ФГБУ «Академия комфорта» многоквартирными домами по <адрес> включены с 01.01.2023 сведения об указанных многоквартирных домах, управление которыми осуществляется ООО «АкадемСодействие» (т.1 л.д.237-238).

Следовательно, обязательства, имевшиеся у ФГБУ «Академия комфорта», осуществлявшей управление ранее, перешли в полном объеме к новой управляющей компании - ООО «АкадемСодействие», включая обслуживание объектов, расположенных на территории земельного участка по месту нахождения многоквартирных жилых домов № и № по <адрес>.

Суд не усматривает оснований согласиться с доводами ответчика о том, что пандус не является общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, в связи со следующим.

В соответствии с положениями ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из содержания Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, следует, что в состав общего имущества включаются:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

- иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В ст. 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, жилые дома и паркинг расположены на одном земельном участке с кадастровым номером № (т.2 л.д. 30, 36-37, 70, 87).

На крыше паркинга расположена детская площадка, для доступа к которой имеется лестница и пандус. Обустройство детской площадки и пандуса предусмотрено проектной документацией, следовательно, являлось необходимым элементом для завершения строительства и ввода в эксплуатацию комплекса, состоящего из двух жилых домов и парковки. Использование детской площадки и пандуса предназначено для собственников помещений в многоквартирных домах 38 и 40.

Таким образом, пандус является общим имуществом, распоряжение которым должно осуществляться общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, которое является органом управления многоквартирным домом в силу положений ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ.

Как указано в п. 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Таким образом, для осуществления ремонта общего имущества за счет средств собственников дома необходимо решение общего собрания собственников.

Оценив собранные по делу доказательства, проанализировав положения вышеуказанных правовых норм, учитывая необходимость привлечения денежных средств для разрешения вопроса по устранению нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, выбранный способ защиты прав путем возложения обязанности инициировать проведение общего собрания является соответствующим требованиям законодательства, поскольку в силу положений ч. 4.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Кроме того, учитывая сведения о желании собственников либо произвести демонтаж и утилизацию металлоконструкций пандуса (т.1 л.д.173), либо перенести на другую территорию вместе с детской площадкой, передача объектов общего имущества в многоквартирном доме в пользование иным лицам согласно ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ также осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме.

Также, как следует из положений ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о капитальном (п. 1) и о текущем (п. 4.1) ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

При этом, при вынесении решения судом учитывается, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (п. 3 и п. 4 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт (п. 10, пп. «з» п. 11 Правил № 491).

В соответствии с п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Судом отклонены доводы ответчика относительно препятствий разрешения иска по причине проведения процедур по согласованию нового места размещения детской площадки, поскольку при исполнении постановленного решения суда управляющая компания помимо выяснения мнения собственников о необходимости ремонта пандуса или отсутствия таковой, не лишена возможности обсудить конечную судьбу металлоконструкций пандуса, объектов детской площадки, в том числе относительно их демонтажа и утилизации либо переноса на согласованный с органами местного самоуправления участок.

Как следует из ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом требований разумности, суд устанавливает срок исполнения решения в части обязанности по инициированию проведения общего собрания - в срок не позднее шести месяцев после дня вступления решения суда в законную силу.

Требования об ограничении эксплуатации пандуса, учитывая необходимость обеспечения безопасности граждан, а также отсутствие возражений со стороны ответчика, суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Новосибирска, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ООО «АкадемСодействие» ИНН №:

- в срок не позднее шести месяцев после дня вступления решения суда в законную силу инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, для решения вопроса о приведении в соответствие пандуса, пристроенного к зданию подземной парковки по адресу: <адрес> (здание между домами № и № по <адрес>), в соответствие с требованиями государственных стандартов и сводов правил;

- ограничить эксплуатацию пандуса, пристроенного к зданию подземной парковки по адресу: <адрес> (здание между домами № и № по <адрес>) до устранения недостатков.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Бабушкина

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023.