Дело № 2а-1614/2023

УИД 33RS0019-01-2023-001882-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 ноября 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Загорной Т.А.,

при секретаре Поляковой И.С.,

с участием представителя административного истца помощника Суздальского межрайонного прокурора ФИО3,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования <...> ФИО4,

представителя административного ответчика МБОУ «Сокольская СОШ» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <...> административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования <...> и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сокольская средняя общеобразовательная школа» об обязании провести косметический ремонт в МБОУ «Сокольская СОШ» и обеспечить финансирование выполнения данных работ,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор с учетом уточнения требований обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <...> и МБОУ «Сокольская СОШ», в котором просил:

обязать администрацию <...> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Сокольская СОШ», расположенного по адресу: <...> для проведения косметического ремонта потолка и стен в кабинете ###, рекреации 1 этажа, учительской, кабинете русского языка, математики, истории, кабинете ###, информатики, рекреации 2 этажа вблизи кабинета географии, лестницы 2 этажа и заменить покрытие пола в учительской;

обязать МБОУ «Сокольская СОШ» до *** провести косметический ремонт потолка и стен в кабинете ###, рекреации 1 этажа, учительской, кабинете русского языка, математики, истории, кабинете ###, информатики, рекреации 2 этажа вблизи кабинета географии, лестницы 2 этажа и заменить покрытие пола в учительской.

В обоснование иска указано, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.При проверке МБОУ «Сокольская СОШ», расположенного по адресу: <...> установлено, что в нарушение п. 2.5.3. СП 2.***-20, на момент проверки имеются следы дефектов стен и потолка в указанных помещениях. Кроме того, в нарушение п. 2.5.2 СП ***-20 в учительской имеются дефекты покрытия пола. Вышеперечисленные нарушения, создают угрозу жизни и здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения. <...>, как учредителем указанной образовательной организации, не организована деятельность, отвечающая требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора ФИО3 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МО <...> ФИО4 возражала против удовлетворения иска в части срока проведения ремонтных работ. Полагала, что ремонтные работы могут быть выполнены только в отсутствие детей в срок до ***. Относительно срока финансирования не возражала, заявка на финансирование уже одобрена.

Представитель МБОУ «Сокольская СОШ» ФИО5 возражал против удовлетворения иска в части срока проведения ремонтных работ по аналогичным основаниям. Просил предоставить срок до *** с учетом того, что в весеннее и летнее время в школе работают лагери.

Представитель заинтересованного лица Управления образования и молодежной политики администрации <...>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, кроме прочего, организацию питания обучающихся; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Частью 4 данной статьи установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают:

1. текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся;

2. проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации;

3. соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- злидемиологической обстановкой; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных травил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с требованиями ст. 28 Закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ### утверждены санитарные правила СП ***-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ***-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ### утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/***-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/***-20).

В ходе проведенной проверкиУправлением Роспотребнадзора по <...> совместно с прокуратурой соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения МБОУ «Сокольская СОШ», расположенного по адресу: <...> было установлено:

в нарушение ч.1 ст. 28 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.***-20, на момент проверки выявлены дефекты потолка и стен в кабинете ###, рекреации 1 этажа (потолок), учительской (потолок), кабинете русского языка (потолок), математики (потолок и стены протечки), истории (потолок), кабинете ### (потолок), информатики (следы протеканий на стене, потолке), рекреации 2 этажа вблизи кабинета географии (следы протеканий), лестницы 2 этажа (дефекты потолка);

в нарушение п. 2.5.2 СП ***.20 выявлены дефекты пола в учительской.

Вышеперечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения /л.д. 8-24/.

Согласно положениям п. 1.5, 1.8 Устава МБОУ «Сокольская СОШ» следует, что учредителем Образовательной организации является муниципальное образование <...>. Полномочия и функции учредителя осуществляет администрация <...>. Полномочия администрации <...> по текущему управлению деятельности Образовательной организации, осуществлению контрольной функции, функции главного распорядителя бюджетных средств и др. возлагаются на управление образования администрации <...>. Образовательная организация является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности /л.д. 52/.

Поскольку в ходе судебного разбирательства необходимость проведения вышеуказанных ремонтных работ в помещениях МБОУ «Сокольская СОШ» судом установлена, административными ответчиками не оспаривалась, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора в части обязания МБОУ «Сокольская СОШ» провести косметический ремонт в вышеуказанных помещениях, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации <...> пояснила, что администрацией проводятся мероприятия по выделению бюджетных средств, о чем представила постановление главы администрации <...> от *** ### «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии в 2023 году на подготовку муниципальных образовательных организаций к началу учебного года» /л.д. 92/.

Согласно п.2.2, 2.3, 2.4 данного Порядка (приложения ### к постановлению ###), получателями субсидий являются муниципальные бюджетные образовательные учреждения <...>. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого между управлением образования <...> и образовательными организациями района. Управление образования администрации <...> после подписания соглашения направляет полученные субсидии на лицевые счета, в том числе МБОУ «Сокольская СОШ» - ###, размер субсидии согласно Приложению ### к постановлению ### составляет 1 млн 500 тыс. рублей.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что администрация свои обязательства по финансированию МБОУ «Сокольская СОШ» работ для проведения косметического ремонта помещений школы в полном объеме на момент разрешения спора не выполнила, в связи с чем требования прокурора к администрации <...> об обязании обеспечить финансирование данных мероприятий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд полагает установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, учитывая пояснения административных ответчиков, объем требуемых к выполнению работ, исполнение вышеуказанных требований в более ранние сроки будет затруднительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования <...> и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сокольская средняя общеобразовательная школа» об обязании провести косметический ремонт в МБОУ «Сокольская СОШ» и обеспечить финансирование выполнения данных работ удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сокольская средняя общеобразовательная школа» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения провести косметический ремонт потолка и стен в кабинете ###, рекреации 1 этажа, учительской, кабинете русского языка, математики, истории, кабинете ###, информатики, рекреации 2 этажа вблизи кабинета географии, лестницы 2 этажа и заменить покрытие пола в учительской.

Обязать администрацию <...> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Сокольская СОШ», расположенного по адресу: <...> для проведения косметического ремонта потолка и стен в указанных помещениях.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Загорная

Мотивированное решение составлено ***.