Решение по делу № 2-1165/2023 от 04.04.2023

61RS0005-01-2023-000766-03

2-1165/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

пред-щего судьи: Соломахиной Е.А.

при секретаре: Вурц Н.Ю.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" об обязании устранить нарушения в сфере охраны окружающей среды.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка в сфере природопользования, а также правил благоустройства территории района, по результатам которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0081105:277, расположенном напротив домов №19/13,19А,19Б,21 на ул. Ландшафтной в г. Ростове-на-Дону, имеется свалочный очаг крупногабаритных отходов.

Согласно информации администрации района вывоз крупногабаритных отходов не включен в муниципальный контракт, до настоящего времени отдельный контракт на вывоз отходов с данного участка не заключен. При этом уполномоченными должностными лицами меры к ликвидации свалочного очага не принимаются.

С целью устранения выявленных нарушений 19.10.2022 прокуратурой района в адрес МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" внесено представление. По результатам рассмотрения представления реальные меры, направленные на устранение указанных нарушений, не приняты в связи с отсутствием финансирования.

Прокурор просил обязать МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" принять меры к устранению свалочного очага на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0051105:277, расположенном напротив домов №19/13,19А,19Б,21 на ул. Ландшафтной в г. Ростове-на-Дону.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Россия социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.ст. 22, 39 Федерального закона № 52-ФЗ п. ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основными принципами охраны окружающей среды являются в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеуказанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно п. 1 разд. 3 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N 398 "Об утверждении "Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону" в новой редакции" все члены городского сообщества должны участвовать в обеспечении и поддержании чистоты, в том числе на территориях частных домовладений, в пределах обязанностей, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 14 разд. 4 вышеуказанных Правил установлено, что на территории города запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные, крупногабаритные, строительные отходы, грунт и иные отходы, в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет ликвидировать свалочный очаг (свалку) и произвести очистку территории, а при необходимости - рекультивировать поврежденный земельный участок и компенсировать ущерб, причиненный окружающей среде, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 4 разд. 3 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 N 304 "О принятии Правил организации обращения с отходами производства и потребления в городе Ростове-на-Дону" администрации районов города в пределах административных границ организуют работу по санитарной очистке территории, в том числе обеспечивают очистку территорий общего пользования; определяют подразделение, уполномоченное координировать вопросы обращения с отходами на территории района; устанавливают системы удаления отходов; с учетом интересов населения и условий застройки территории определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организуют создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; организуют формирование и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района; обеспечивают информирование исполнителей услуг по обращению с отходами о плановых разрытиях и ремонтных работах, препятствующих проезду мусоровозов; в пределах имеющихся полномочий осуществляют контроль за состоянием и содержанием мест (площадок) накопления, складирования твердых коммунальных отходов; организуют мероприятия экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, обязанность по организации работы по санитарной очистке территории, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие территории, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки в сфере природопользования, а также правил благоустройства территории района установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0081105:277, расположенном напротив домов №19/13,19А,19Б,21 на ул. Ландшафтной в г. Ростове-на-Дону, имеется свалочный очаг крупногабаритных отходов.

С целью устранения выявленных нарушений 19.10.2022 прокуратурой района в адрес МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" внесено представление (л.д.9-11). По результатам рассмотрения представления реальные меры, направленные на устранение указанных нарушений, не приняты в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, заслуживающих внимания представителем ответчика суду представлено не было.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения в сфере охраны окружающей среды подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о взыскании государственной пошлины суд исходит из того, что поскольку прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону и МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" в порядке ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данные издержки взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" об обязании устранить нарушения в сфере охраны окружающей среды – удовлетворить.

Обязать МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" принять меры к устранению свалочного очага на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0081105:277, расположенном напротив домов №19/13,19А,19Б,21 на ул. Ландшафтной в г. Ростове-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 7 апреля 2023 года