Решение по делу № 2-1891/2025 от 28.04.2025

Копия Дело № 2-1891/2025

16RS0050-01-2025-000794-49

2.153

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи И.А. Яруллина,

при секретаре судебного заседания А.Х. Арслановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено о том, что в представленном заявлении указан земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> перераспределение которого планируется осуществить, однако в представленной схеме земельный участок не входит в границы перераспределяемого земельного участка и ему было отказано в перераспределении земельного участка до устранения замечания. Во исполнение указанного письма истцом повторно подано заявление о перераспределении земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу повторно отказано в согласовании схемы расположения земельного участка и рекомендовано провести корректировку границ земельного участка. После получения, в апреле 2024 года, постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории», земельный участок был поставлен истцом на кадастровый учет. В соответствии с соглашением № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, плата за увеличение площади земельного участка площадью 606 кв.м. составляет 1 756 264,90 рублей. Письмом за № истцу сообщено о том, что распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Татарстан, применяемые с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Исполнительного комитета города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории», на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком был подготовлен проект соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципального собственности и государственная собственность, на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в связи с чем расчет платы за увеличение площади земельного участка произведен в соответствии с действующим законодательством и основания для пересмотра цены отсутствуют. С указанным решением ответчика истец не согласен, поскольку цена за квадратный метр земельного участка формируется на основании кадастровой стоимости. С заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка должна применяться на дату подачи заявления о перераспределении земельного участка. На основании изложенного, просил возложить на МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обязанность заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности с применением при расчете стоимости кадастровую стоимость на 2023 год, которая была установлена на момент подачи заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требование, просил урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении соглашения № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и изложить условие пункта 7 соглашения № в соответствии с Порядком определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения земельными участками, находящимися в частной собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменения в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, определив пункт 7 указанного соглашения плату за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 768 704,94 рублей.

Также в ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен – Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, требование поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов гражданского дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, и имеет вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, категория земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу сообщено о том, что представленная схема изготовлена не для процедуры перераспределения. В представленном заявлении указан земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> перераспределение которого планируется осуществить. Однако в представленной схеме земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не входит в границы перераспределяемого земельного участка. Учитывая изложенное, принято решение об отказе в перераспределении в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, с приложением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ истцу письмом за № отказано в перераспределении по обращению.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено о том, что подготовлен проект постановления Исполнительного комитета города Казани «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории». В настоящее время данный проект проходит процедуру согласования в установленном порядке.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено о готовности постановления Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории».

Постановлением Исполнительного комитета города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка, образуемого при перераспределении из земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на кадастровом плане территории, пунктом 4 которого истцу рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, а также после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка представить в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани соответствующие документы для заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося в частной собственности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено о готовности проекта соглашения № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

Как следует из пункта 7 проекта соглашения № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (сторона-1), и ФИО1 (сторона-2), площадь, на которую увеличился земельный участок, принадлежащий стороне-2 на праве общей совместной собственности, составляет 606 кв.м. Плата за увеличение площади земельного участка составляет 1 756 264,90 рублей, которую сторона-2 обязуется уплатить стороне-1 в 10-дневный срок с момента подписания настоящего соглашения.

Не согласившись с платой за увеличение площади земельного участка, истцом в адрес МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» направлено письмо о несогласии с установленной платой за увеличение земельного участка и пересмотре платы с учетом кадастровой стоимости на момент подачи заявления о перераспределении земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено о том, что расчет платы за увеличение площади земельного участка произведен в соответствии с действующим законодательством и основания для применения иного метода расчета не имеется.

Порядок определения стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или государственная собственность на который не разграничена, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельных участков установлен Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2015 года № 168 «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно пункту 3 данного Постановления размер платы определяется как 15 % кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.

Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Казани, аналогичный установленному Кабинетом Министров Республики Татарстан Порядку, был утвержден Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22 апреля 2015 года № 1851.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03 августа 2018 года № 638 внесены изменения в Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, в соответствии с пунктом 3 которого, размер платы определяется как разница между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, после увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 августа 2019 года № 671 внесены изменения в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2015 года № 168, согласно пункту 3 которого размер платы рассчитывается по формуле (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка): Рп = (П2 - П1) x УПКСчс, где: Рп - размер платы; П2 - площадь образованного земельного участка, находящегося в частной собственности, в соответствии с соглашением о перераспределении; П1 - площадь исходного земельного участка, находящегося в частной собственности, до заключения соглашения о перераспределении; УПКСчс - удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка, находящегося в частной собственности, площадь которого увеличивается в результате перераспределения. УПКСчс определяется путем деления кадастровой стоимости земельного участка на его площадь (рублей/кв. метр).

Заявление о перераспределении земельного участка должно соответствовать требованиям статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и содержать необходимые приложения, в том числе утвержденный проект межевания, в отсутствие которого процедура перераспределения совершена быть не может. То есть, реализация у лица права на заключение в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации соглашения о перераспределении возникает после постановки участка на государственный кадастровый учет.

При этом, по смыслу вышеприведенных положений закона, в рассматриваемом случае размер платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения определяется на день подачи заявления о перераспределении.

Таким образом, истец, обращаясь с заявлением о перераспределении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, вправе был рассчитывать на тот порядок определения выкупной цены земельного участка, который существовал на момент его первоначального обращения с заявлением. При этом, процедура по перераспределению земельных участков возникает с момента обращения заинтересованного лица с соответствующим заявлением, а последующие действия по перераспределению земельного участка являются продолжением ранее начатой процедуры.

Судом также учитывается, что все обращения ФИО1 о перераспределении были в отношении одного и того же земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, основаниями для отказов МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования» от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № являлись несоответствие предоставленных документов, подготовленных кадастровым инженером, а не по вине самого ФИО1.

При таких данных, поскольку первоначально с заявлением о перераспределении земельных участков, истец ФИО1 обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования» ДД.ММ.ГГГГ, при этом проект соглашения о перераспределении земельных участков был подготовлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, то размер платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка на момент первоначального обращения истца с заявлением о перераспределении земельного участка.

С учетом изложенного, поскольку заявление истца о перераспределении земельных участков первоначально подано ДД.ММ.ГГГГ, действующий нормативный порядок предусматривает определение размера платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения именно на день подачи заявления о перераспределении, суд находит требование истца о произведении расчета платы за увеличение площади на 606 кв.м. земельного участка в размере 768 704,94 рублей подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения о перераспределении земельных участков, удовлетворить.

Урегулировать разногласия между ФИО1 и муниципальным казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», возникшие при заключении соглашения № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и определив в пункте 7 соглашения № условия о плате за увеличение площади на 606 кв.м. земельного участка в размере 768 704,94 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, постановивший его.

Судья: подпись. «Копия верна».

Судья Приволжского

районного суда города Казани И.А. Яруллин

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.